Послуги у сфері охорони здоров’я різні (лабораторні послуги для проведення скринінгу здоров’я осіб віком від 40 років «Скринінг здоров’я 40+»

Пояснення У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-11-015834-a повідомляємо наступне. Відповідно до п. 2 розділу «Вимоги до організації виконання лабораторних досліджень» Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що лабораторія учасника повинна бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії - Вимоги до якості та компетентності». Водночас зазначеним пунктом тендерної документації прямо передбачено альтернативний спосіб підтвердження відповідності, а саме: у разі відсутності акредитації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію поданої заявки на акредитацію за відповідним стандартом та лист Національного агентства з акредитації України або рішення про результати розгляду такої заявки. На виконання зазначених вимог Учасником - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» у складі тендерної пропозиції надано копію заявки на акредитацію, зареєстровану Національним агентством з акредитації України 25.10.2024 № 313-Л, лист Національного агентства з акредитації України від 23.12.2024 № 2-1/1-6180 щодо результатів розгляду поданої заявки, а також договір на виконання робіт з акредитації від 18.03.2025. Таким чином, Учасником документально підтверджено подання заявки на акредитацію та перебування у процедурі акредитації лабораторії, що повністю відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкової наявності завершеної акредитації або чинного сертифіката акредитації на момент подання тендерної пропозиції, а навпаки прямо передбачає можливість підтвердження відповідності шляхом надання документів щодо подання заявки на акредитацію та її розгляду. Встановлені Замовником умови тендерної документації є чіткими, однозначними та не містять обмежень щодо застосування альтернативного способу підтвердження відповідності залежно від будь-яких строків чи завершення перехідних періодів впровадження стандартів. При цьому завершення перехідного періоду впровадження стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 не змінює та не скасовує умов тендерної документації, визначених Замовником, та не може встановлювати додаткові вимоги до учасників у межах конкретної процедури закупівлі. Крім того, процедура акредитації лабораторій здійснюється Національним агентством з акредитації України, а строки її проведення не залежать від волевиявлення суб’єкта господарювання. Відповідно, факт незавершення акредитації на момент подання тендерної пропозиції не може розцінюватися як невідповідність учасника встановленим вимогам за умови належного підтвердження подання заявки та її розгляду. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У даному випадку тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає встановленим вимогам, оскільки надано всі документи, прямо передбачені тендерною документацією. Будь-яке інше тлумачення вимог тендерної документації, яке фактично зводиться до необхідності наявності завершеної акредитації на момент подання тендерної пропозиції, є розширеним тлумаченням встановлених умов та суперечить принципу правової визначеності у сфері публічних закупівель. Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було дотримано вимог тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі», а рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції є правомірним та обґрунтованим.