ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Розробка документації із землеустрою та оформлення прав НЕК «Укренерго» на земельні ділянки під опорами ПЛ 330 кВ Тернопільська – Хмельницька на території Тернопільської області (Тернопільський та Підволочиський райони), Хмельницької області (Волочиський, Городоцький та Хмельницький райони), інв №230022, інв. №230106 71300000-1 Інженерні послуги

ПНВП «УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ПНВП «УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» (ЄДРПОУ 32803583) (надалі - ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР ») та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Відповідно до пункту 2 Розділу І Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен надати на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів: «2.1. Довідка (складена за формою N°2 цього додатку) про наявність в учасника досвіду виконання договору(ів) аналогічного предмету закупівлі. 2.2. Договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатками—, які містять перелік робіт, що зіставні за обсягами і складністю), на лкий(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку. 2.3. Лист(и)-відгук(и)* від підприємства, організації замовника робіт (незалежно від форми власності замовника робіт) на виконані роботи із землевідведення, підтверджуючі виконання аналогічного(их) договору(іь), наданого(их) згідно пп. 2.2. Розділу І цього Додатку та на який(0 є посилання у довідці складеної відповідно до вимог пп. 2.1.Розділу І цього Додатку 2.4. Документ(и), що підтверджують факт повного виконання договору(ів) наданого(их) відповідно до вимог пп. 2.2. Розділу І цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці складеної відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку, а саме: акт виконаних робіт/надання послуг/інший документ визначений чинним законодавством.» ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР" надав Довідку №0426/21 від 14.04.2021, в якій зазначено про виконання аналогічних договорів: 1) договір від 13.11.2019 № 958 укладеного із Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква, предметом якого згідно п.1.1. Договору є: послуги з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування. 2) договір від 07.02.2019 БЦ07/02-001 ЗВ укладеного із Гаражно-будівельний кооператив «Зірка» м. Біла Церква, предметом якого згідно п.1.2. Договору є: розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди. 3) Договір від 18.10.2018 № 894 укладеного із Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква, предметом якого згідно п.1.1. Договору є: розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Згідно наданих договорів результатом робіт є виконання робіт із землеустрою та відсутні роботи по реєстрації прав. Натомість предметом закупівлі є: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Розробка документації із землеустрою та оформлення прав НЕК «Укренерго» на земельні ділянки під опорами ПЛ 330 кВ Тернопільська – Хмельницька на території Тернопільської області (Тернопільський та Підволочиський райони), Хмельницької області (Волочиський, Городоцький та Хмельницький райони), інв №230022, інв. №230106 71300000-1 Інженерні послуги» Результатом робіт є отримання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Крім того згідно Додатку № 3 Завдання на виконання робіт в тому числі значною частиною предмету закупівлі є: «- комплекс робіт із оформлення прав на чужі земельні ділянки (сервітути) в прогоні між опорами, які підлягають реконструкції відповідно до Робочого проекту (укладання договорів), та суміжними з ними. Роботи полягають у розробленні відповідної документації із землеустрою, підготовці документів (в тому числі підписаних всіма сторонами договорів про встановлення земельного сервітуту, але не виключно) та подачі їх на внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру (згідно розробленої документації із землеустрою), отриманні витягів з Державного земельного кадастру, підготовці документів та подачі їх на внесення відомостей до Державного реєстру речових прав, отриманні витягів з Державного реєстру речових прав (крім випадків необхідності вирішення питання в судовому порядку, зокрема неможливо встановити місцеперебування землевласника, відмова землевласника та/або землекористувача від підписання необхідних документів). Орієнтовна кількість земельних ділянок щодо яких передбачається встановлення земельного сервітуту – 295 од. (точна кількість визначається під час виконання робіт за Договором).» Виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на які поширюються права сервітуту, регламентуються ст. 551 Закону України "Про землеустрій" і не є аналогічними роботам по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) чи розробці проектів зі землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які регламентовані іншими статтями Закону України «Про землеустрій» (ст.55 та ст. 50 відповідно) ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР" не надав в своїй пропозиції жодного договору, який би підтвердив досвід виконання даного виду робіт. Таким чином, Учасник не надав підтвердження досвіду з оформлення прав на земельні ділянки, не надав підтвердження досвіду з розробки технічних документацій із землеустрою, щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту а надані ним договори не містять переліки робіт, що зіставні за обсягами і складністю з предметом закупівлі. Таким чином учасник ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР" (який був визнаний переможцем Процедури закупівлі) не підтвердив свою відповідність зазначеним вище вимогам/умовам, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також не надав документально підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації. Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» не відповідає наведеним вище умовам Документації, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена на підставі Закону. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», Замовник порушив норми Закону. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, визначив переможцем Процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР", тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону. Таким чином рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі (у тому числі тендерної пропозиції суб'єкта оскарження), недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ПНВП «УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» ПНВП «УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» вимагає: 1) здійснення Замовником ретельної перевірки всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» на предмет її відповідності усім у сукупності вимогам тендерної документації, у тому числі, на предмет застосування Замовником дискримінаційного підходу під час розгляду тендерних пропозицій. Скасування рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта Задовільнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ПНВП «УКРСПЕЦТЕХНОЛОПЯ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі тощо.