UA-M-2019-03-01-000616 •
45a062043cb4454a9d2bdd7a9f8b372a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
01.03.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.02.2019 № 62
Київ
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, у зв’язку з надходженням від громадського об’єднання інформації про наявність ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі UA-2019-01-14-000501-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 14 січня 2019 року.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови О. ШКУРОПАТ
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель та зміни до нього на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі – Замовник) від 29.01.2019 № 16/19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Поліграф» (далі – ТОВ «Мега-Поліграф»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.02.2019 № 10/19, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.03.2019 № 46-К-19.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Мега-Поліграф» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, яким визначено, зокрема, що документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF з накладанням електронного підпису (на кожен документ). Допускається об’єднання документів учасника у вигляді сканованих файлів в архів (ви) файлів із накладанням загального електронного підпису на кожний сканований файл архіву.
У складі пропозиції зазначеного учасника містяться документи, надання яких передбачено вимогами тендерної документації, а саме: «Програма страхування Тендерного забезпечення нов», «Правила СК Смарт зміни», «Правила фін ризик», на які не накладено електронного підпису.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Мега-Поліграф» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 04.03.2019 № 46-К-19.
Дата публікації рішення:
05.03.2019
Інформація про усунення порушення замовником
05.03.2019 через електронну систему PROZORRO отримано «Висновок про результати моніторингу» (далі – Висновок).
Тендерний комітет, опрацювавши Висновок, встановив, що порушення, які в ньому зазначені, не відповідають дійсності оскільки всі документи надані у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Поліграф» місять електронний підпис
Зазначене можливо перевірити шляхом:
1. Переходимо на сайт https://ca.informjust.ua/verify;
2. Обираємо «Оберіть» Файл с розширенням p7s, а саме sign.p7s від 04.03.2019, який знаходиться у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Поліграф»;
3. Після появи розшифровки підпису необхідно нажати «Зберегти»;
4. Збережений файл відкривається за допомогою програми «Блокнот»;
5. В зазначеному файлі міститься усі підписані документи тендерної пропозиції учасника, зокрема «Програма страхування Тендерного забезпечення нов», «Правила СК Смарт зміни», «Правила фін ризик».
Програма страхування Тендерного забезпечення нов.pdf","format":"text/plain","url": "https://public.docs.openprocurement.org/get/6edd05a2fdaf4a3eb992 4b3ca5bfc389?KeyID=52462340&Signature=xn6vqcYmpPB1lqKUG8f0o39gdLcNN%252BsHrCyRbBrdYVKqfd7Jb6xaCIXOjghAKbtYVSVzOguT7sYR9vwh1ZTZAg%253D%253D","datePublished":"2019-02-04T17:13:42","dateModified":"2019-02-04T17:13:42","hash":"md5:855aae 70310c278340814b4a079970b3"},{"documentType":"commercialProposal","documentOf":"tender","id":"c1bed11e3a0549f3a47c73aebafda927","title".
Правила СК Смарт зміни.pdf","format":"text/plain","url":"https://public.docs.openprocurement. org/get/51d098e8d2c7422888cffe1daf2517ef?KeyID=52462340&Signature=cTTWFyQVdzXHxOj70CBDKKu3ZOTRvVeep1W9U%252BYhqOlX9g7PhNim63uBmcFmlb0mGicQEsBVkPB6jXYd8cpWDg%253D%253D","datePublished":"2019-02-04T17:13:44","date Modified":"2019-02-04T17:13:44","hash":"md5:aa0802e61b7c6b41e3a70246a37c2a37"},{"documentType":"commercialProposal","documentOf":"tender", "id":"0a17f959f1684ebcabdfe4b3e951f244","title".
Правила фін ризик.pdf","format":"text/plain ","url":"https://public.docs.openprocurement.org/get/ 33ac7b287d534b3a98c82579f4f4fc3d?KeyID=52462340&Signature=4XURZ98GhwzsnGsyIjS7IHLzcztVD9d%2FY%252BJ7w%252BBMvynnDSVLbtfmYhV9Ya0UbL6da98%252Bo0WX4zluMGe%252Bgi5dBA%253D%253D","datePublished":"2019-02-04T17:13:47","dateModified":"2019-02-04T17:13:47","hash":"md5:4618886d83a311ecfd48e907cd7fa3ce"},{"documentType":"eligibilityDocuments","documentOf":"tender","id":"1dc8e395ae4b422fb538779640366bcf","title"
Отже, просимо скасувати результати моніторингу в частині встановлення невідповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Поліграф» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації
Дата публікації:
11.03.2019
Оскарження в суді:
На підставі частини 10 статті 7-1 Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» 20.03.2019 подала позов до Окружного адміністративного суду міста Києва, щодо незгоди з інформацією яка викладена у висновку.
Дата публікації:
21.03.2019
