М’ясо

06.01.2022 р. вих.760/21 Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Торгпродсервіс» Код ЄДРПОУ-30757072 Місцезнаходження: 04108, м.Київ, пров. Квітневий 1-Б кв 37 Тел.(044) 498-28-00 e-mail: 4982800@ukr.net Замовник: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області ЄДРПОУ: 05392080 Місцезнаходження: вул. Короленка, буд. 57-А, м. Бровари Київська область, 07400 Тел.+38 (04594) 6-13-92 e-mail: barvinok17@ukr.net Скарга на дії (бездіяльність) Замовника процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 22.12.2021 року Приватне підприємство «Торгпродсервіс» (код ЄДРПОУ 30757072) приймало участь у процедурі закупівлі-відкриті торги на закупівлю М'ясо (код ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-06-001035-c, що були оголошені 06.12.2021 р. року Замовником –Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області. Окрім ПП «Торгпродсервіс» учасниками процедури відкритих торгів були: - Фізична особа-підприємець Охріменко Марія Леонідівна; ТОВ «БС-ФУД»; ТОВ «Руол Стандарт»; ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» . Замовник, Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі-Замовник), відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 40 від «28» грудня 2021 року визначив переможцем відкритих торгів пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». На підставі ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржник використовуючи своє право на оскарження не погоджується з прийнятим рішенням Замовника та надає обґрунтування: У поданій пропозиції Учасника-Переможця ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» відсутні наступні документи, що вимагались Тендерною Документацією Замовника: 1.При перевірці електронного підпису на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify/ - було встановлено, що на пропозицію Переможця накладено УЕП. Враховуючи зазначене Переможцем не виконано вимогу підпункту 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної Документації. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця (протокол перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису дадаємо - додаток 1 ). Тендерна пропозиція повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» (підпункт 1.4. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної Документації). 2.Відсутній у складі поданої пропозиції від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ № 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень), датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції – вимога п.2.4. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 до Тендерної Документації. 3.Учасником ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», не наданий експертний висновок на об’єкт дослідження філе куряче охолоджене із зазначенням органолептичних показників, а наданий експертний висновок № 006240 п/21 від 05.10.2021 р., що не відповідає поданій у складі тендерної пропозиції декларації виробника/посвідчення про якість № 9450 від ТОВ «Агро-Рось». В експертному висновку не має органолептичних показників, вказана інша декларація /якісне посвідчення №1462 (відсутня в складі пропозиції), що не відповідає вимозі п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 до Тендерної документації. Атестату акредитації лабораторії, яка видала експертний висновок на предмет дослідження філе куряче охолоджене не має у складі поданої тендерної пропозиції Переможця – вимога п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 до Тендерної документації. Отже, по найменуванню товару філе куряче охолоджене Учасник Переможець не виконав вимоги п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 до Тендерної документації, відсутні копії протоколу випробувань або експертного висновку, виданого відповідною акредитованою лабораторією за основними показниками : органолетничні та не надав у складі тендерної пропозиції атестат акредитації лабораторії, яка видала протоколи або експертні висновки, що зобов’язує Замовника відхилити пропозицію Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». 5.Учасником ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», не поданий у складі пропозиції експертний висновок на об’єкт дослідження свинина охолоджена із зазначенням органолептичних показників та токсичних елементів, а поданий експертний висновок №004221 п/21 від 19.11.2021 р. лише на мікробіологічні показники, вага в декларації виробника №6832 не відповідає вазі вказаній у експертному висновку № 0044221п/21. В експертному висновку № 004221 п/1 від 19.11.2021 не вказана декларація №6832 , що подана у складі пропозиції Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». Відповідно до підпункту 2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 до Тендерної Документації: «У разі невідповідності в протоколах або експертних висновках хоч одного показника вимогам нормативних документів-пропозиція такого Учасника відхиляється ». Атестату акредитації лабораторії, яка видала експертний висновок об’єкт дослідження свинина охолоджена не має у складі поданої пропозиції –вимога п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації. Учасник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не виконав вимогу п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1 до Тендерної документації підлягає відхиленню Замовником, в зв’язку з відсутністю копії протоколу випробувань або експертного висновку, виданого відповідною акредитованою лабораторією на предмет дослідження свинина охолоджена за основними показниками : органолетничні, токсичні елементи та не надав атестат акредитації лабораторії, яка видала протоколи або експертні висновки. 7. Учасник- переможець ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» надав договір надання транспортних послуг № МС 01/04/18-1Т від 01.04.2018 року з ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС». Переможець надає у складі пропозиції інформаційний лист від ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС» з двома одиницями транспортних засобів та інформаційний лист № 86 від 30.11.2021 р. від ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС», в якому інформується, що буде залучений один водій Петренко Олександр Миколайович, а транспортних засобів дві одиниці: - транспортний засіб форд Транзит, д/н ВІ5865 СН; - транспортний засіб Газ 2705, д/н ВІ9195АІ. В довідці про наявність працівників від Учасника Переможця ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», зазначено лише : Пономаренко К.О. - директор; Симченко В.В. – бухгалтер; Половець Є.М. - комірник. Водії та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи (вантажники) відсутні. Цим самим Учасник Переможець ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не підтвердив, наявність працівників відповідної кваліфікації та не надав оригінали особових медичних книжок персоналу, які мають безпосередній контакт з продуктами харчування на водія та вантажника, чим не виконав вимогу підпункту 1.2.2. пункту 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Кваліфікаційних критеріїв та інші вимоги, що підтверджують відповідність учасника вимогам тендерної документації Додатку 3 до Тендерної Документації . Таким чином тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не відповідає технічним, кваліфікаційним критеріям Тендерної Документації Замовника , вимогам Закону України «Про Публічні закупівлі» повинна бути відхилена. Враховуючи вище викладене та керуючись Конституцією України, статтями 3; 8; 9; 31 Закону Украйни «Про публічні закупівлі» Просимо: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі до винесення рішення за скаргою . 3. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником. 4. Скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 40 від «28» грудня 2021 року про визначення переможця відкритих торгів ТОВ «НВП «ПРОДАГРОКОМ»». 4.Зобовязати Замовника прийняти рішення про відхилення Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». 5.Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю: UA-2021-12-06-001035-с з ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ. 6. Зобов’язати Замовника перейти до оцінки наступних пропозицій учасників торгів. Додаток: 1.Скан-копія протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи переможця ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ»

06.01.2022 р. вих.758/21 Замовнику: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області ЄДРПОУ: 05392080 Місцезнаходження: вул.Короленка,57-А, м. Бровари Київська обл.,07400 Тел.+38 (04594) 6-13-92 e-mail: barvinok17@ukr.net Вимога Замовнику 22.12.2021 року Приватне підприємство «Торгпродсервіс» (код ЄДРПОУ 30757072) приймало участь у процедурі закупівлі-відкриті торги на закупівлю М'ясо (код ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-06-001035-c, що були оголошені 06.12.2021 р. року Замовником –Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області. Окрім ПП «Торгпродсервіс» учасниками процедури відкритих торгів були Фізична особа-підприємець Охріменко Марія Леонідівна, ТОВ «БС-ФУД», ТОВ «Руол Стандарт», ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» . Замовник, Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі-Замовник), відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №40 від «28» грудня 2021 року визначив переможцем відкритих торгів пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». ПП «Торгпродсервіс» не погоджується з прийнятим рішенням та надає обґрунтування: Учасник ПП «Торпродсервіс», не погоджується з рішенням Замовника, про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», оскільки у поданій пропозиції Учасника-переможця відсутні наступні документи, що вимагались Тендерною Документацією Замовника: 1. Відсутній у складі поданої пропозиції від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ № 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень), датований не пізніше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції – вимога п.2.4. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної Документації. 2.Учасником ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», не наданий експертний висновок на об’єкт дослідження філе куряче охолоджене із зазначенням органолептичних показників, а наданий експертний висновок № 006240 п/21 від 05.10.2021 р. що не відповідає поданій у складі пропозиції декларації виробника/посвідчення про якість № 9450 від ТОВ «Агро-Рось». В експертному висновку не має органолептичних показників, вказана інша декларація /якісне посвідчення №1462 (відсутня в складі пропозиції), що не відповідає вимозі п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації. Отже, по найменуванню товару філе куряче охолоджене Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не виконав вимогу п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації, що зобов’язує Вас як Замовника відхилити пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», яка не відповідає тендерній документації. Атестату акредитації лабораторії, яка видала експертний висновок не має у складі поданої пропозиції –вимога п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації. 3.Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», не поданий у складі пропозиції експертний висновок на об’єкт дослідження свинина охолоджена із зазначенням органолептичних показників та токсичних елементів, а поданий експертний висновок №004221 п/21 лише на мікробіологічні показники, вага в декларації виробника №6832 не відповідає вазі вказаній у експертному висновку № 0044221п/21. В експертному висновку № 004221 п/1 від 19.11.2021 не вказана декларація 6832 , що подана у складі пропозиції Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ». Атестату акредитації лабораторії, яка видала експертний висновок не має у складі поданої пропозиції –вимога п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації. Учасник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не виконав вимогу п.п.2.1. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, Додатку 1, Тендерної документації підлягає відхиленню Замовником, в зв’язку з відсутністю копії протоколу випробувань або експертного висновку, виданого відповідною акредитованою лабораторією за основними показниками : органолетничні, токсичні елементи . 4. Учасник- переможець ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» надав договір надання транспортних послуг № МС 01/04/18-1Т від 01.04.2018 року з ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС». Надано у складі пропозиції інформаційний лист від ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС» з двома одиницями транспортних засобів та інформаційний лист № 86 від 30.11.2021 р. від ПП «Торгова компанія «МОЛІМПЕКС», в якому інформується, що буде залучений один водій Петренко Олександр Миколайович. Транспортних засобів дві одиниці-водій один. В довідці про наявність працівників від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ», водій відсутній, зазначено лише Пономаренко К.О.-директор; Симченко В.В.-бухгалтер та Половець Є.М.-комірник. Водія для другого транспортного засобу та вантажника не має –чим подана пропозиція Учасника –переможеця ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не відповідає вимозі п.п.п.1.2.2. Додатку 3, І Кваліфікаційні критерії та перелік документів , які подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, для підтвердження їх відповідності. Таким чином тендерна пропозиції від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» не відповідає технічним, кваліфікаційним умовам тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена. ВИМАГАЄМО: 1.Перевірити пропозицію Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам Тендерної документації, кваліфікаційним критеріям встановленим Законом України «Про публічні закупівлі » та Тендерній Документації Замовника. 2.Скасувати своє рішення про визначення переможця на підставі протоколу № 40 від 28 грудня 2021 р. 3.Прийняти рішення про відхилення Учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ПРОДАГРОКОМ» 4.Перейти до оцінки наступних пропозицій учасників торгів. У випадку не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутися із скаргою до органу оскарження Антимонопольного комітету України.