Комп`ютерна та організаційна техніка: Лот 1 Комп`ютерна техніка; Лот 2 Організаційна техніка, код ДК: 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПБГ19» за Лотом 2 та визначення переможця процедури закупівлі за Лотом 2 встановлено порушення пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЮДІТРЕЙД», ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» за Лотом 1 і ФОП Кучеренко, ФОП Зінченко за Лотом 2 та визначення переможця процедури закупівлі за Лотом 1; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, припинення зобов’язань за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державної установи «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Гончарової Н.В. (протокол від 15.07.2025 № 152); реєстр отриманих тендерних пропозицій за Лотом 1; протокол розкриття тендерних пропозицій за Лотом 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮДІТРЕЙД» (далі – ТОВ«ЮДІТРЕЙД») за Лотом 1; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Гончарової Н. від 24.07.2025 №158 за Лотом 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ») за Лотом 1; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Гончарової Н. від 24.07.2025 №159 за Лотом 1; повідомлення про намір укласти договір за Лотом 1; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» у спосіб, визначений тендерною документацією за Лотом 1; звіт про результати проведення процедури закупівлі за Лотом 1; договір від 01.08.2025 №129 за Лотом 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій за Лотом 2; протокол розкриття тендерних пропозицій за Лотом 2; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПБГ19» (далі – ТОВ «ПБГ19») за Лотом 2; вимога про усунення невідповідностей до 25.07.2025 (16:08); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Гончарової Н. від 28.07.2025 №163 за Лотом 2; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кучеренка Віталія Володимировича (далі – ФОП Кучеренко) за Лотом 2; вимога про усунення невідповідностей до 29 липня 2025 (12:11) за Лотом 2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Гончарової Н. від 29.07.2025 №165 за Лотом 2; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Зінченко Світлани Володимирівни (далі – ФОП Зінченко) за Лотом 2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Гончарової Н. від 29.07.2025 №166 за Лотом 2; повідомлення про намір укласти договір за Лотом 2; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Зінченко у спосіб, визначений тендерною документацією за Лотом 2; звіт про результати проведення процедури закупівлі за Лотом 2; договір від 06.08.2025 №125 (далі – Договір) за Лотом 2; пояснення Замовника, отримані 15.08.2025 в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій за Лотом 2 та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель безпідставно розмістив повідомлення про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ПБГ19», невиконання якої призвело до її відхилення. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації учасник має надати лист-погодження із проєктом договору, що викладений у Додатку 5 до Тендерної документації. Замовник в електронній системі закупівель 24.07.2025 розмістив вимогу про усунення протягом 24 годин невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ПБГ19» щодо надання листа-погодження із проєктом договору, що викладений у Додатку 5 до тендерної документації. Однак, проведеним аналізом встановлено, що учасник ТОВ «ПБГ19» в складі тендерної пропозиції надав Довідку про безумовну згоду з умовами проекту договору, з істотними умовами проекту договору, згоду на укладення договору та з документацією про закупівлю (файл «13. Довідка про згоду з договором.pdf» (Кваліфікаційні ПБГ.zip), завантажений 20.07.2025 (21:14)). На запит щодо пояснення причин розміщення вимоги про усунення порушень Замовник у відповіді від 15.08.2025 пояснив: «…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19» уповноваженою особою було виявлено, що серед наданих документів відсутній лист-погодження з проєктом договору, передбачений Додатком 5 до тендерної документації. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником було розміщено в електронній системі закупівель вимогу від 24.07.2025 про усунення невідповідностей із зазначенням необхідного документа. Учасник ТОВ «ПБГ19» не надав лист-погодження протягом встановленого 24-годинного терміну. Згодом уповноваженою особою було встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника, серед ряду документів, які не вимагались тендерною документацією Замовника, містився файл «13. Довідка про згоду з договором.pdf», який підтверджував згоду з умовами проєкту договору. Однак, враховуючи відсутність листа-погодження у встановлений строк, пропозиція ТОВ «ПБГ19» була відхилена. Учасник не оскаржив рішення замовника у встановлений строк, після чого уповноважена особа перейшла до розгляду наступної тендерної пропозиції.». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Пояснення Замовника підтверджує факт розміщення необґрунтованого повідомлення про відсутність документа. Крім цього, згідно із пунктом 4 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції, серед яких: неправильна назва документа (документів), що подається учасником у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації (наприклад, «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «лист-пояснення» замість «лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка», «довідка» замість «відомості», тощо). Тобто надання у тендерній пропозиції довідки про згоду з договором замість листа-погодження формальною (несуттєвою) помилкою. Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ПБГ19», які не є невідповідністю згідно з цим пунктом Особливостей (інформація та/або документи були наявні у складі тендерної пропозиції учасника). В термін до 25.07.2025 (16:08) ТОВ «ПБГ19» не надав відповіді або інформації для усунення виявлених невідповідностей. Згідно із протоколом № 163 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПБГ19» вартістю 230 000,00 гривень на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Таким чином, в порушення пункту 43 Особливостей Замовником розміщено необґрунтоване повідомлення про усунення невідповідності в документах, невиконання якого призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБГ19» на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відхиливши учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПБГ19» не у відповідності до вимог закону, Замовник не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону, а саме: не забезпечив рівне ставлення до учасників і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Згідно з із протоколом №166 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2025 Замовник визнав переможцем торгів ФОП Зінченко та уклав із ним Договір на поставку товарів вартістю 271 272,00 грн, що на 41 272,00 грн більше, ніж запропонував ТОВ «ПБГ19».