Акт обстеження
Шановний Замовник! Вимагаємо прибрати з вимог тендерної документації надання акту обстеження, оскільки дана вимога неодноразово визнавалася АМКУ як дискримінаційна. Позиція контролюючого органу наступна: Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в тендерній документації наведеної вище умови. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших учасників, у тому числі скаржника. З незалежних від учасника підстав уповноважені особи замовника можуть не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть оглянути об’єкт замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта (складений в довільній формі), підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Шановний Учасник!
Згідно п.4.3 Додатку 1 тендерної документації передбачено, що Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати "Акт обстеження об'єкту" за предметом закупівлі, який має бути підписаний уповноваженими особами та скріплений печатками Учасника і Замовника. Беручи до уваги той факт, що Замовник не має в штаті інженера-проектувальника і у зв'язку з чим завдання на проектування може бути неповним. Тобто наявні підстави для проведення процедури конкурентного діалогу. Однак Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), такої процедури не передбачено.
З огляду на вище викладене, замовником було прийняте рішення про обов'язковий огляд учасниками об'єкту. Огляд проводиться за участю представників Замовника, що надає Учаснику змогу ознайомитись з реальним станом об'єкту, отримати додаткову інформацію (наприклад, ознайомитись з технічним паспортом будівлі тощо). І, у разі виявлення будь-яких недоліків у завданні на проектування, звернутися до Замовника з пропозиціями щодо внесення відповідних змін у тендерну документацію. А також під час огляду об'єкту Учасник має змогу оцінити власну спроможність виконати роботи з розробки проектної документації у визначені Замовником строки. Окрім того, огляд об'єкта Замовника в період уточнень сприяє детальному формуванню Учасниками своїх цінових пропозицій, не суперечить чинному законодавству та жодним чином не містить корупційної складової.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2.-18.2016 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану" встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень "Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва", затвердженого Кабінетом Міністрів на виконання статті 39-2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", зокрема обстеження об'єкту.
Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників та не є дискримінаційною, оскільки Учасники (резиденти та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях на рівних умовах.
Сподіваємося на плідну співпрацю.
щодо фінансової спроможності
Відповідно до оголошення закупівлі предметом закупівлі є послуги. Проте відповідно до Додатку 1 тендерної документації необхідно надати: 4.1. Гарантійний лист Учасника в довільній формі про наявність фінансової спроможності для поставки товару, визначених у технічних вимогах до закупівлі. Просимо надати роз'яснення які саме товари входять до предмету закупівлі.
Шановний Учаснику!
Дякуємо Вам за запитання і Вашу уважність.
На превеликий жаль, сталася технічна помилка.
Просимо трактувати словосполучення "поставка товару" як "виконання послуги"
Сподіваємось на плідну співпрацю!
