«Капітальний ремонт з термомодернізації фасадів дитячої поліклініки Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради за адресою: вул. Сергія Колачевського, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання щодо надання Замовником інформації/документів на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відхилення/не відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення частини шостої та сьомої статті 33 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляд тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 31.01.2022 № 24, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІВАТ-КР» (далі – ТОВ «ВІВАТ-КР»), вимога про усунення невідповідностей до 22.02.2022, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ВІВАТ-КР» від 22.02.2022 № 49, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2022 року. Під час аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що в пункті 84.2 проекта договору Додаток 3 тендерної документації передбачено, підставу зміни істотних умов договору у разі - «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.». В той же час предметом закупівлі є роботи, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено, що згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 22.02.2022 № 49 переможцем процедури закупівлі робіт - «Капітальний ремонт з термомодернізації фасадів дитячої поліклініки Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради за адресою: вул. Сергія Колачевського, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» визначено ТОВ «ВІВАТ-КР» та 22.02.2022 розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ВІВАТ-КР», проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ВІВАТ-КР», відповідно Замовнику 28.04.2022 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень. Проте, відповіді з приводу поставлених питань, Замовником не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. Враховуючи наведене, за результатами моніторингу процедури закупівлі відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, а також за відсутністю іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє встановлено, що в порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII Замовником не укладено договір з ТОВ «ВІВАТ-КР» та в порушення частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII не відхилено учасника-переможця ТОВ «ВІВАТ-КР» у зв’язку з не підписанням договору, оскільки станом на 11 травня 2022 року строк з дати визначення переможцем ТОВ «ВІВАТ-КР» становить 78 днів, що перевищує установлений частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII строк для укладання договору. Станом на час завершення моніторингу, у зв’язку із не укладенням договору про закупівлю та не прийняттям Замовником рішення про відхилення учасника-переможця ТОВ «ВІВАТ-КР» є підставою для відміни тендеру у відповідності до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.