Капітальний ремонт будівлі (здійснення заходів протипожежної безпеки) Черкаської СШ І-ІІІ ступенів №20 Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Бидгощська, 3 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 –45310000-3 Електромонтажні роботи)

вих. № 144-с від 13.10.2021 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» 03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського, буд. 14, корп. 7, офіс 32/2 ЄДРПОУ: 43694796 Тел. +380665794655 E-mail: cb_topaz@ukr.net Замовник: КП Черкаська спеціалізована школа I-III ступенів №20 ЧМР 18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, Бидгощська 3 Тел. +380975825099 E-mail: cheschool20@ukr.net № UA-2021-09-27-005409-b ID: 645436b3ff5142b38f09eb8a7a5bab90 СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт будівлі (здійснення заходів протипожежної безпеки) Черкаської СШ І-ІІІ ступенів №20 Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Бидгощська, 3 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 –45310000-3 Електромонтажні роботи)» КП Черкаська спеціалізована школа I-III ступенів №20 ЧМР (надалі – Замовник) 27.09.2021 року було оголошено закупівлю на «Капітальний ремонт будівлі (здійснення заходів протипожежної безпеки) Черкаської СШ І-ІІІ ступенів №20 Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Бидгощська, 3 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 –45310000-3 Електромонтажні роботи)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-27-005409-b). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 20.10.2021, 00:00 год. Очікувана вартість закупівлі – 1 069 546,00 грн. з ПДВ Керуючись частиною вісім статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - надалі Закон, скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», Учасник, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації та переліком змін, які було опубліковано 12.10.2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п.п. 5.1.2 п. 5 Розділу Ⅲ тендерної документації встановлено вимогу: «…Учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування матеріально-технічною базою – приміщенням в межах м.Черкаси. У разі наявності власного приміщення надати копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У разі користування приміщенням (оренди, надання послуг, лізингу, тощо), учасник надає документи, що підтверджують його право користування даним майном та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власника. У разі, якщо приміщення не належить учаснику додатково надаються скан-копії з оригіналів документів, що підтверджують оплату за таким договором за попередній місяць. Зміст і форма відповідних документів мають відповідати вимогам чинного законодавства та бути чинними на момент подання учасником тендерної пропозиції. Крім того, термін дії права користування (оренди, надання послуг, лізингу, тощо) приміщенням та обладнанням має бути не менше ніж до 31.12.2021. При наданні договору суборенди, учасникам також додатково необхідно надати основний договір оренди». Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають приміщення в межах м. Черкаси на правах власності або оренди. Адже ми, як учасник даної закупівлі, не маємо та не повинні мати договір оренди приміщення, яке знаходиться в м. Черкаси. Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує наше право як Учасника, прийняти Участь у закупівлі. Ми маємо кваліфікованих співробітників, та транспортний засіб, що ніяким чином не заважатиме нам, як Учаснику, надавати послуги ВЧАСНО ТА ЯКІСНО, в тому числі, у разі виникнення непередбачуваних ситуацій. Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів. Хочемо звернути увагу, що відповідно до п. п. 8.1. проекту договору (Додаток 2 тендерної документації) зазначено: «Підрядник гарантує можливість нормальної експлуатації Об’єкту, при умові правильної його експлуатації, на протязі 10 (десяти) років з моменту введення Об’єкту в експлуатацію. Гарантійні строки продовжуються на час, протягом якого закінчені роботи і змонтовані конструкції не могли експлуатуватися внаслідок виявлених недоліків (дефектів), відповідальність за які несе Підрядник». Та в той же час, п. п. 8.3. проекту договору передбачено: «У разі виявлення, протягом гарантійних строків, у закінчених роботах недоліків (дефектів), які є наслідком неякісного виконання Підрядником робіт за Договором, Замовник, протягом 10 (десяти) днів після їх виявлення повідомляє про це Підрядника і запрошує його для складання акту, в якому зазначається порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів). Якщо Підрядник не з’явиться без поважних причин у визначений у запрошені строк, Замовник має право залучити до складання акту незалежних експертів, повідомивши про це Підрядника. Витрати за послуги експертизи в повному обсязі несе Підрядник». На підтвердження можливості нормальної експлуатації Об’єкту, при умові правильної його експлуатації, на протязі 10 (десяти) років з моменту введення Об’єкту в експлуатацію учасник надає гарантійний лист та надає погодження з проектом договору та істотними умовами договору (гарантійний лист та погодження додаються). Таким чином, встановивши вимогу щодо наявності власного або орендованого приміщення в межах м. Черкаси та додатково надати, у разі, якщо приміщення не належить учаснику, скан-копії з оригіналів документів, що підтверджують оплату за таким договором за попередній місяць, є дискримінаційною умовою та не дозволяє нам взятим участь в даній закупівлі. Адже, за умовами тендерної документації, в даній закупівлі можуть взяти участь лише ті учасники, які мають власне або орендоване приміщення в межах міста Черкаси. Ми маємо транспорт, що підтверджуємо договорами оренди. Тому виконання даної умови щодо усунення недоліків, які є наслідком неякісного виконання Підрядником робіт за Договором, ми гарантуємо виконати вчасно. Також ми маємо досвід надання послуг у інших регіонах України, що підтверджуємо наданням копій аналогічних договорів та зазначаємо посилання на процедури: https://gov.e-tender.ua/tender/budivelni-roboti/UA-2020-10-09-005410-a-dk-021-2015-45310000-3-elektromontazhni-roboty-posluhy-z-vstanovlennya (Професійно-технічне училище № 60 смт Кегичівка Харківської області), https://gov.e-tender.ua/tender/budivelni-roboti/UA-2020-09-26-000355-a-avtomatychni-systemy-pozhezhnoyi-syhnalizacziyi-ta-upravlinnya-evakuacziyeyu-lyudej (Державний навчальний заклад «Арцизький професійний аграрний ліцей») Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до п.п. 5.1.2 п. 5 Розділу Ⅲ тендерної документації: Учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування матеріально-технічною базою – приміщенням в межах м.Черкаси. У разі наявності власного приміщення надати копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У разі користування приміщенням (оренди, надання послуг, лізингу, тощо), учасник надає документи, що підтверджують його право користування даним майном та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власника. У разі, якщо приміщення не належить учаснику додатково надаються скан-копії з оригіналів документів, що підтверджують оплату за таким договором за попередній місяць. Зміст і форма відповідних документів мають відповідати вимогам чинного законодавства та бути чинними на момент подання учасником тендерної пропозиції. Крім того, термін дії права користування (оренди, надання послуг, лізингу, тощо) приміщенням та обладнанням має бути не менше ніж до 31.12.2021. При наданні договору суборенди, учасникам також додатково необхідно надати основний договір оренди, виключивши його. Дискримінаційні умови, що містяться в умовах тендерної документації, порушують права та законні інтереси ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», як учасника ринку, Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ми є реальними учасником ринку відповідних послуг, проте через порушення Замовником частини 1 статті 5 та інших положень Закону України «Про публічні закупівлі» ми не можемо прийняти участь у закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Просимо внести зміни до п.п. 5.1.2 п. 5 Розділу Ⅲ тендерної документації: Учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування матеріально-технічною базою – приміщенням в межах м.Черкаси. У разі наявності власного приміщення надати копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У разі користування приміщенням (оренди, надання послуг, лізингу, тощо), учасник надає документи, що підтверджують його право користування даним майном та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власника. У разі, якщо приміщення не належить учаснику додатково надаються скан-копії з оригіналів документів, що підтверджують оплату за таким договором за попередній місяць. Зміст і форма відповідних документів мають відповідати вимогам чинного законодавства та бути чинними на момент подання учасником тендерної пропозиції. Крім того, термін дії права користування (оренди, надання послуг, лізингу, тощо) приміщенням та обладнанням має бути не менше ніж до 31.12.2021. При наданні договору суборенди, учасникам також додатково необхідно надати основний договір оренди, виключивши його.