Код за ДК 021:2015 (CPV 2008) – 32580000-2 – Інформаційне обладнання (сенсорні інформаційні кіоски з програмним забезпеченням)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського краєзнавчого музею імені Василя Кричевського (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 30.06.2020 № 2 зі змінами, внесеними протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 16.07.2020 № 4 (далі – тендерна документація); вимоги учасників процедури закупівлі про усунення порушень та відповіді замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель. Згідно з частиною першою наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) затверджено форми документів у сфері публічних закупівель, зокрема форма оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 1 частини другої Наказу № 490 формами документів затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Водночас, після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи, про що свідчать норми абзацу 2 пункту 2 Наказу № 490. В ході моніторингу встановлено, що замовником оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2020-06-30-001097-b оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису посадової особи. Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» не підтверджена. Моніторингом установлено, що замовник відобразив у формі оголошення про проведення відкритих торгів інформацію про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 36020, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Конституції, 2. При цьому, умови тендерної документації (пункт 3 додатку 2, додаток 4 «Проект договору про закупівлю»), затвердженої протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 30.06.2020 № 2 зі змінами, внесеними протокольним рішенням від 16.07.2020 № 4 передбачають 15 адрес доставки та монтажу товару у м. Полтава, м. Решетилівка, м. Кременчук, м. Миргород, м. Гадяч, м. Лубни, смт. Диканька та смт. Опішня. З огляду, що інформація форми оголошення про проведення відкритих торгів не узгоджується з тендерною документацією, не дотримано вимог пункту 2 Наказу № 490. Крім того, окремі вимоги замовника у тендерній документації не відповідають одна одній в частині терміну дії тендерного забезпечення. Так, в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації, замовником встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас, пунктом 13 додатку 1 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» замовником визначено, що учасник надає згоду дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття пропозиції. Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.