ДК021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали (Холодний асфальт)

Замовником торгів - Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» (далі – БКП «Благоустрій», Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), 14 березня 2023 року в електронній системі закупівель оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом: «Холодний асфальт» ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 44110000-4 -- «Конструкційні матеріали», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-14-010517-a (далі - закупівля UA-2023-03-14-010517-a. Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів (з особливостями) Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи Барвінківского КП «Благоустрій» 14.03.2023р. № 22. Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (надалі – ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», Скаржник), яке має багаторічний досвід постачання Холодного асфальту, має намір взяти участь у вищезазначеній закупівлі UA-2023-03-14-010517-a, а тому уважно ознайомилося з ТД. Скаржник вважає умови відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю UA-2023-03-14-010517-a, викладені в ТД, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 56 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке. 1) Замовник необґрунтовано посилається у ТД на конкретний компонент у складі товару, що планується для закупівлі, із зазначенням його марки та місця його походження, а саме - Органічної добавки FluxOil (Італія) (розділ І Додатку 1 ТД), чим порушує частину 4 статті 23 Закону і позбавляє Скаржника взяти участь у закупівлі UA-2023-03-14-010517-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, як це гарантовано статтею 5 Закону; 2) Замовник необґрунтовано встановлює у ТД дискримінаційну вимогу в частині обмеження територіального місцезнаходження учасника відстанню, з якої Замовником буде здійснюватися самовивізз завантаженням на транспорт Замовника (пункт 2.4. розділу ІІ Додатку 1 ТД), що обмежує коло учасників за територіальним принципом і позбавляє Скаржника взяти участь у закупівлі UA-2023-03-14-010517-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, як це гарантовано статтею 5 Закону; Скаржник вважає, що наведені у розділі І та пункті 2.4. розділу ІІ Додатку 1 ТД вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище, а тому у Скаржника наявні підстави для подання скарги. Зважаючи на вищевикладене, включенням до ТД необґрунтованих та дискримінаційних технічних вимог, наведених у розділі І та пункті 2.4. розділу ІІ Додатку 1 ТД, Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, зокрема, частину 4 статті 5, частину 4 статті 22, частину 4 статті 23 Закону і положення статті 5, Закону та п. 28 Особливостей. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації Скаржника, внаслідок чого порушуються його права на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію як учасника під час взяття участі у закупівлі UA-2023-03-14-010517-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника стосовно розробки та затвердження ТД в існуючій редакції. Скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення зазначених вище дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону, шляхом виключення з ТД технічних вимог, наведених у розділі І та пункті 2.4. розділу ІІ Додатку 1 ТД. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом: «Холодний асфальт» ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 44110000-4 -- «Конструкційні матеріали», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-14-010517-a. 3 Зобов’язати Замовника - Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» привести тендерну документацію на закупівлю UA-2023-03-14-010517-a у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині виключення дискримінаційних вимог, наведених у розділі І та пункті 2.4. розділу ІІ Додатку 1 тендерної документації.