Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику! Згідно пп.2.1.1 п. 2.1 Розділу 1 Додатку 2 тендерної документації, Ви вимагаєте надати Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія аналогічного договору*, що виконувався та/або виконується Учасником в період з 2020 року по 2025 рік. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною з наступних причин: • Обмеження конкуренції: Встановлення конкретного, вузького часового проміжку (2020–2025) для підтвердження досвіду не ґрунтується на технічній необхідності та безпідставно відсікає потенційних учасників, які мають успішний та релевантний досвід виконання аналогічних договорів у попередні роки (наприклад, 2018 чи 2019 рік). • Принцип публічних закупівель: Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватися на засадах недискримінації учасників та максимальної економії та ефективності. Обмеження терміну дії аналогічних договорів суперечить цим принципам. • Досвід роботи: Досвід виконання аналогічних робіт є об'єктивним показником кваліфікації незалежно від того, був він завершений у 2019 чи 2020 році. Різниця в один чи декілька років ніяк не може суттєво впливати на оцінку спроможності учасника. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Вилучити дискримінаційне обмеження щодо конкретного часового періоду (2020-2025 рр.) для надання аналогічного договорушляхом внесення змін до тендерної документації. Просимо оперативно розглянути цю вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації, забезпечивши дотримання принципів добросовісної конкуренції.
Шановний Учасник! Ваше питання розглядається Замовником, у разі доцільності Замовником будуть внесені відповідні зміни в тендерну документацію!
Дискримінаційні вимоги до аналогічного договру
Шановний Замовнику! Згідно з розділом пп.2.1.1 п. 2.1 Розділу 1 Додатку 2, встановлена вимога, що аналогічний договір має бути виконаний: 1. На об’єктах, що експлуатують сталеві магістральні трубопроводи; 2. Замовником цих робіт може бути виключно підприємство/організація, що має чинну ліцензію НКРЕКП на транспортування нафти та/або газу магістральними трубопроводами. Вказана вимога є неправомірною, дискримінаційною та такою, що штучно звужує коло учасників, з наступних причин: • Дискримінація за статусом Замовника: Закон України «Про публічні закупівлі» вимагає від Учасника підтвердження власного досвіду та кваліфікації для виконання аналогічних робіт, а не підтвердження статусу його попереднього клієнта. Вимога про наявність ліцензії НКРЕКП у попереднього Замовника не має жодного відношення до спроможності та кваліфікації Учасника виконати роботи в межах цієї закупівлі. • Обмеження конкуренції (Стаття 5 Закону): Комплекс робіт (ремонт ЕХЗ, буріння, монтаж ГАЗ, налагодження перетворювачів) є типовою інженерно-технічною послугою. Досвід виконання цього комплексу на інших великих промислових об'єктах (газорозподільні мережі, нафтобази, великі промислові комунікації, які також потребують захисту за ДСТУ 4219) є повністю релевантним. Вимога про роботу виключно з ліцензіатами НКРЕКП на магістральних трубопроводах суттєво звужує ринок та надає перевагу обмеженому колу компаній, що може призвести до неефективного використання бюджетних коштів. • Необґрунтоване обмеження глибини буріння (20 м): Вимога про буріння свердловин глибиною не менше 20 м не є необхідною умовою підтвердження кваліфікації для цього комплексу робіт. Глибина буріння залежить від конкретних геофізичних умов ділянки, а не від рівня кваліфікації виконавця. Кваліфікація підтверджується фактом успішного виконання всього комплексу робіт ЕХЗ, а не конкретною глибиною свердловини. На підставі вищевикладеного вимагаємо внести зміни до ТД та вилучити дискримінаційні положення, виклавши вимогу до аналогічного договору у наступній редакції: 1. Усунути обмеження щодо статусу Замовника та типу об'єкта, виключивши фрази: «на об’єктах підприємства/організації, що експлуатує (-вало) сталеві магістральні трубопроводи (систему електрохімічного захисту магістральних трубопроводів)» та «Відповідно до чинного законодавства експлуатація магістральних трубопроводів... повинна бути чинна на момент укладання аналогічного договору...». 2. Усунути або скоригувати обмеження глибини буріння, виключивши фразу: «глибиною не менше 20 м».
Шановний Учаснику!
Ремонт установок електрохімзахисту проводиться з метою забезпечення електрохімічним захистом магістральних газопроводів відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01-10 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів» та ДСТУ 4219-2003 «Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії».
В п. 2 розділу Х НПАОП 60.3-1.01-10 зазначено, що при всіх способах прокладання, крім надземного, газопроводи підлягають захисту від корозії засобами ЕХЗ. В п. 6 розділу Х НПАОП 60.3-1.01-10 зазначено, що електрохімічний захист повинен забезпечувати захищеність газопроводів по протяжності з потенціалами за абсолютним значенням не менше мінімального і не більше максимального згідно з вимогами ДСТУ 4219-2003. В п. 4.2 ДСТУ 4219 зазначено, що протикорозійний захист повинен убезпечити трубопровід від корозії під час всього періоду експлуатації. Неухильне виконання вимог НД можливе за умови належного ремонту установок електрохімзахисту.
1. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Одним з таких критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Визначені замовником згідно зі ст. 16 кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в розділі 2 додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, в п 2.1.1. додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Відповідно до чинного законодавства експлуатація магістральних трубопроводів відноситься до виду діяльності, який має здійснювати підприємства/організації, що отримали ліцензію (внесені в ліцензійний реєстр НКРЕКП (див. https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/licenzijnij-reyestr-nkrekp)) на транспортування нафти магістральними трубопроводами та/або транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами та/або транспортування природного газу. Ліцензія, яка видана підприємству/організації, що експлуатує (-вало) сталеві магістральні трубопроводи, повинна бути чинна на момент укладання аналогічного договору, копію якого надає учасник».
2. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Одним з таких критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Визначені замовником згідно зі ст. 16 кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в розділі 2 додатку 2 до тендерної документації. Пропозиція «Усунути або скоригувати обмеження глибини буріння, виключивши фразу: «глибиною не менше 20 м» допускає досвід буріння свердловин в діапазоні від 0 до 20 метрів, що не відповідає вимогам ТВіЯХ.
В зв’язку з вищенаведеним, вимоги тендерної документації залишаються без змін.
