Вимога
Дана відповідь
UA-2025-11-21-005939-a.c1
Обґрунтування відхилення
Відповідно до статті 19 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з статтею 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Як вбачається із вищенаведеного, тендерна пропозиція повинна відповідати ТІЛЬКИ вимогам тендерної документації. Керуючись пунктом 46 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості) учасник тендеру звертається до Вас із наступним питанням. Вимогами тендерної документації, для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації Замовником встановлено надання підписаної технічної специфікації за формою, визначеною у розділі I Додатку 1 тендерної документації. Також, Замовником тендерною документацією встановлено: 1)РОЗДІЛ I ДОДАТКУ 1, ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ 2)Таблиця 1 Розділу I , Додатку 1 тендерної документації, ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення, «Міськсвітло», Харківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ СПОЖИВАЧА 3)таблиця 2 Розділу I, Додатку 1 тендерної документації, ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення , «Міськсвітло» Харківської міської ради, Інформація щодо об'єктів Споживача Так, розділ 1 додатку 1 містить: -технічну специфікацію, - 1 таблиця ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ СПОЖИВАЧА що Є МІСЦЕМ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ - 2 таблиця ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, що Є МІСЦЕМ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 23 ЗАКОНУ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПОВИННА МІСТИТИ ОПИС УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРІВ, РОБІТ АБО ПОСЛУГ, ЩО ЗАКУПОВУЮТЬСЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЇХ ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. таблиця 1 та таблиця 2 містить наступну інформацію: Вид об`єкта, Адреса за об`єктом Замовника, ЕIС код точки комерційного обліку за об`єктом споживача, Найменування Оператора, з яким Споживач уклав договір розподілу/ передачі електричної енергії, місяць та обсяги товару, ТОБТО ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО МІСЦЕ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ ТА НАЙМЕНУВАННЯ ОПЕРАТОРУ РОЗПОДІЛУ І КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ ПО МІСЯЦЯХ, ТА НЕ МІСТИТЬ Жодної ТЕХНІЧНОЇ, ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ТА ЯКІСНОЇ ХАРАКТЕРИСТИКИ Відповідно до вищезазначеного таблиця 1 та таблиця 2 не є інформацією про технічні, якісні характеристики, ні у відповідності до тендерної документації ні у відповідності до чинного законодавства. Виходячи із наведеного цей документ підпадає під вимогу пункту 43 Особливостей та має бути наданий на виправлення, у разі встановлення обов’язкового його надання. Проте, перелік документів ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ не містить обов’язку надання таблиць 1 та 2. Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначає, що якщо технічні якісні вимоги до предмету закупівлі не містять ЧІТКОЇ вимоги щодо надання документу, додатку до документу тощо, То такий документ не є частиною тендерної пропозиції(тобто його не потрібно подавати у складі тендерної пропозиції.)можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-12-16-008131-c/complaints Нами у складі тендерної пропозиції надано: Файл «довідки в довільній формі.pdf» на сторінці 4-6- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Цією специфікацією підтверджено можливість поставити товар у кількості яку вимагає замовник та за місцем постачання яке встановив замовник. Отже, надайте відповідь із посиланням на пункт та додаток тендерної документації, пункт та/або статтю Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт Особливостей на підставі яких відхиллено нашу пропозицію, за документ який не вимагався тендерною документацією, та який не містить технічних, якісних характеристик і обов’язково повинен надаватись на виправлення? У разі недостатньо обґрунтованої відповіді, ми будем змушені вбачати в цьому тендері корупційні правопорушення, і відповідно, звернутись до відповідних органів із вимогою щодо розслідування дій/бездіяльності Замовника.
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» розглянуло вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАТТЛАЙН ЕНЕРДЖІ» та вважає за необхідне пояснити наступне.
Абзац 2 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю за предметом: ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія», затвердженої уповноваженою особою 21.11.2025, протоколом № 14/3 (далі – Тендерна документація) містить вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у 47 Особливостей та Тендерною документацією. Крім того, учасник повинен завантажити всі необхідні документи, зокрема підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у розділі I Додатку 1.
В абзаці 1 пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено у розділі I Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції подає:
1. Для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації - підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у розділі I Додатку 1 тендерної документації.
Розділ І Додатку 1 містить дві невід’ємних таблиці, а саме: Таблицю 1 та Таблицю 2, які є продовженням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У цих таблицях зазначені коди точок комерційного обліку, вид об’єкта та точна адреса відповідних точок.
Таблицю 1, Таблицю 2 та Технічну специфікацію не можна розглядати як окремі документи. Вони утворюють єдину та неподільну форму технічної специфікації, затверджену Замовником та визначену як обов’язкову для подання всіма учасниками. Лише подання та підписання технічної специфікації у повному обсязі, разом з усіма її складовими, підтверджує відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі.
У свою чергу, учасником ТОВ «ВАТТЛАЙН ЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції було подано файл під назвою «довідки в довільній формі» (формат PDF), який містив частину технічної специфікації (Таблицю 1), однак не містив іншої частини технічної специфікації, а саме інформації, вказаної у Таблиці 2. Тобто, технічну специфікацію учасником не надано.
Таким чином, файл, завантажений Учасником, не містить усієї необхідної інформації, передбаченої Тендерною документацією, а отже, Учасник не виконав її вимог, у зв’язку з чим його тендерна пропозиція була відхилена.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-11-21-005939-a.c2
неправомірна дискваліфікація учасника ТОВ "ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ"
Рішенням уповноваженої особи КП «ЦЗО ХМР» оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом Украіни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості), за предметом закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-21-005939-а (далі - Закупівля). За результатом проведення тендерної закупівлі, Замовником, зокрема, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-11-21-005939-a ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ», оформлене ПРОТОКОЛОМ від 02.12.2025 року. Відповідно до підстави відхилення, зазначеної у вказаному Протоколі, Замовник зазначає підставу як «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей». За змістом Протоколу КП «ЦЗО ХМР» за № 14/4 від 02.12.2025 року «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою», Замовник обгрунтовує відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» наступним чином: «На підтвердження встановленої пунктом 1 Додатку 1 Тендерної документації учасником надано підписаний файл із назвою «Вих 530 технічна специфікація (2)», який містить підписану Таблицю 1 Розділу І Додатку 1 тендерної документації та Таблицю 2 Розділу І Додатку 1, однак наданий файл не відповідає встановлений формі, а саме: відсутня Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі. Виходячи із вищенаведеного, Учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації учасником не надано підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у розділі І Додатку 1 тендерної документації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Між тим, зазначаємо, що таблиця 1 та таблиця 2 містить наступну інформацію: Вид об`єкта, Адреса за об`єктом Замовника, ЕIС код точки комерційного обліку за об`єктом споживача, Найменування Оператора, з яким Споживач уклав договір розподілу/ передачі електричної енергії, місяць та обсяги товару, ТОБТО ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО МІСЦЕ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ ТА НАЙМЕНУВАННЯ ОПЕРАТОРУ РОЗПОДІЛУ І КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ ПО МІСЯЦЯХ, ТА НЕ МІСТИТЬ Жодної ТЕХНІЧНОЇ, ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ТА ЯКІСНОЇ ХАРАКТЕРИСТИКИ Відповідно до вищезазначеного таблиця 1 та таблиця 2 не є інформацією про технічні, якісні характеристики, ні у відповідності до тендерної документації ні у відповідності до чинного законодавства. Більше того, така інформація міститься ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» безпосередньо у наданих у складі тендерної документації Таблицях, тому дублювання її відповідно до форми Замовника жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Відповідно до положень п.43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, у розумінні цього положення, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, документи учасника закупівлі ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» підпадає під вимогу пункту 43 Особливостей щодо можливості надання часу на його виправлення і лише після цього, керуючись положеннями п.44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» може бути відхилена Замовником. Враховуючи викладене, Замовником застосовано дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірне відхилення Пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТЕНЕРДЖІ» з підстав, наведених вище, що, в свою чергу може мати наслідком спотворення результатів торгів щодо визначення Переможця Процедури закупівлі. Таким чином, Замовником порушується право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Додатково слід зазначити, що одному із учасників по даній тендерної закупівлі UA-2025-11-21-005939-а ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» Замовником було висунуто Вимогу про усунення невідповідностей до 04.12.2025 року. Зокрема, зі змісту зазначеної вимоги вбачається наявність недоліків у тендерній пропозиції вказаного учасника, а саме: 1) Згідно пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає Лист у довільній формі, що підтверджує відсутність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з тим самим Замовником(ами)-ініціатором(ами), що призвело до дострокового розірвання договору та застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати такого розірвання. У випадку наявності невиконаних зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з тим самим Замовником(ами)-ініціатором(ами), що призвело до дострокового розірвання договору та застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати такого розірвання, учасник надає документальне підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Інформація про замовника(ів)-ініціатора(ів) торгів зазначена в пп.3.1. п.3. « Інформація про замовника(ів)-ініціатора(ів) торгів» розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» тендерної документації. Учасником на підтвердження вказаній вимогі надано документ від 25.11.2025р №3/138. Однак, вказаний документ не містить інформації щодо замовників-ініціаторів. 2) Згідно пункту 20 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист про те, що учасник має власний офіційний веб-сайт відповідно до вимог підпункту 14 пункту 5.2.2 глави 5.2 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами) з посиланням на такий сайт. Учасником на підтвердження вказаній вимогі надано документ від 25.11.2025р №3/143. Однак, у вказаному документі відсутня інформація яка вимагається пунктом 20 Додатку 1 до тендерної документації. 3) За результатами розгляду банківської гарантії № 4517/25-ТГ від 28.11.2025 р., наданої як забезпечення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗТРЕЙДИНГ" (надалі - Гарантія) в рамках проведення процедури закупівлі № UA-2025-11-21-005939-a щодо предмету закупівлі «Електрична енергія» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія, повідомляю: - банк, яким надано гарантію має банківську ліцензію (надано витяг від 16.08.2021 р.); - зміст банківської гарантії в повному обсязі відповідає формі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі – Наказ) та умовам тендерної документації. Повноваження особи, яка підписала банківську гарантію від імені банку-гаранта, не підтверджені належним чином, оскільки зі змісту наданих у складі тендерної пропозиції документів не можливо однозначно встановити наявність відповідних повноважень. Враховуючи виявлені порушення ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», зокрема щодо відсутності доказів наявності повноважень у особи, яка підписала банківську гарантію від імені банку-гаранта, то такі порушення не підпадають під визначення «Невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі» у розумінні п. 43 Особливостей. Більше того, не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником є прямою підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до положень п.44 Особливостей. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» з підстав фактичного уточнення наданої інформації учасником та надання можливості іншому учаснику «усунути невідповідності» шляхом надання документів, відсутність яких є прямою підставою для відхилення тендерної пропозиції може свідчити про наявність у діях Замовника порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» та надати 24 години для усунення невідповідностей
За результатами розгляду вимоги КП «ЦЗО ХМР» повідомляє наступне.
Згідно ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Згідно п. 2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Згідно ч. 16 ст. 29 Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) передбачено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно п.43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Пунктом 44 Особливостей передбачено, шо Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, чинним законодавством України визначено вичерпний перелік випадків коли замовник має право звернутись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Випадок, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації не належить до випадків коли замовник має право звернутись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Натомість, імперативний припис п. 44 Особливостей зобов’язує замовника відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.
На підтвердження встановленої пунктом 1 Додатку 1 Тендерної документації ТОВ "ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ" надано підписаний файл із назвою «Вих 530 технічна специфікація (2)», який містить підписану Таблицю 1 Розділу І Додатку 1 тендерної документації та Таблицю 2 Розділу І Додатку 1, однак наданий файл не відповідає встановлений формі, а саме: відсутня Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі.
Зокрема, учасником не надано підписаної специфікації на підтвердження наступних вимог технічної специфікації:
ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:
1. Ціна товару включає в себе вартість послуг з передачі електричної енергії та НЕ включає вартість послуг з розподілу електричної енергії .
Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються Споживачем самостійно безпосередньо оператору системи розподілу відповідно до договору про надання послуг з розподілу, укладеним між оператором системи розподілу та Споживачем.
Оператор системи розподілу:
-АТ «Харківобленерго»., АТ «Українська залізниця» (для Замовника-ініціатора з кількістю 29 701 080 кВт/год)
-АТ «Харківобленерго» (для Замовника-ініціатора вказаного з кількістю 190 000 кВт/год).
2. Строк поставки: з 01 січня 2026 р. до 31 грудня 2026 р.
3. Відносини між постачальниками та споживачами електричної енергії регулюються наступними нормативно-правовими актами:
- Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами);
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) (зі змінами);
- Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (зі змінами);
- Кодекс системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 року № 309 (зі змінами);
- інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
4. Технічні та якісні характеристики:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України чинні на період постачання товару.
Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору.
Постачання: безперебійне, 24 години на добу, 7 днів на тиждень.
Клас напруги: 2.
Група площадок вимірювання: «б».
Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначення. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2023).
Товар повинен відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами.
5. Постачальник повинен бути включений до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Під час виконання договору про закупівлю постачальник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».
Таким чином, Учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації учасником не надано підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у розділі І Додатку 1 тендерної документації та не підтверджено відповідність вимогам, передбаченим технічною специфікацією.
Наведені обставини є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Одночасно повідомляємо, що відповідно до частини другої статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
При цьому, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через чотири дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таким чином, чинним законодавством України обмежено перелік питань з яких учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію. Припущення щодо недоліків у пропозиції інших учасників до випадків, коли учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію, не належить.
