Вимога
Дана відповідь
UA-2019-06-03-001271-b.b1
Вимога до Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації про усунення порушеннь за результами процедури відкриті торги на закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Тракторна в селі Пії Миронівського району Київської області
05.07.2019 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В», Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) від 05.07.2019 №125) у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Та визнано переможцем ТОВ «ДЕКС СІТІ» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 05.07.2019 № 127)
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» не погоджується з підставами невідповідності умовам тендерної документації, а саме:
Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації а саме:
-всупереч вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації де зазначено, що в складі тендерної пропозиції учасника має міститися сканований оригінал листа-відгука від контрагента, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, підписаний керівником контрагента та адресований замовнику, у якому має буди зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, сума заключеного договору та сума виконаних робіт, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента., поданий учасником лист-відгук підписаний не керівником контрагента.
«Пункт 1 розділу 3 тендерної документації говорить про те, що У разі якщо учасник або переможець не повинен не складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником –нерезидентом / переможцем нерезидентом відповідно до норм чинного законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання чи причини неможливості подання відповідних документів. Тож в даному випадку в складі тендерної пропозиції учасника мав міститись лист-пояснення щодо того, чому відгук не може бути підписаний керівником контрагента або ж лист-відгук підписаний керівником контрагента.»
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» вважає таке рішення недостатньо аргументованим, та таким, що не відповідає Закону та вимогам тендерної документації з огляду на наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» було надано лист-відгук від контрагента від 25.06.2019 № 01-16/2189 підписаний В.о. Міського-голови міста Ірпінь – Попсуй А.В., яка в свою чергу і являється керівником контрагента, яка уповноважена на підписання вищезазначеного листа-відгука. Ця інформація є публічною та знаходиться у відкритому доступі.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» не погоджується з рішенням тендерного комітету щодо невідповідності пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» та визнання такою що не відповідає умовам тендерної документації.
Звертаємо увагу також на той факт, що провівши аналіз тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ДЕКС-СІТІ», дійшли висновку щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме:
Тендерною документацію на закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Тракторна в селі Пії Миронівського району Київської області, затвердженою протоколом від 18.06.2019 №96 зі змінами, передбачена кошторисна зарплата, що врахована в прямих витратах інвесторської кошторисної документації в розмірі 8527,52 гривень.
Проте, відповідно до договірної ціни та пояснювальної записки, наданих учасником ТОВ "Декс СІТІ" середньомісячна зарплата на 1 робітника в режимі повної занятості (при середньомсячній нормі тривалості робочого часу 166,08 люд.-г на розряді робіт 3.8) закладена вище, а саме - 9014,14 грн.
Враховуючи вищевикладене згідно пп.4 п.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" , пропозиція ТОВ "Декс СІТІ" має бути відхилена замовником, як така що не відовідає вимогам Тендерної документації.
У разі не визнання тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС-СІТІ» такою, що не відповідає умовам тендерної документації, ми змушені будемо звернутися до контролюючих органів у сфері публічних закупівель, Антимонопольного комітету України.
ВІДПОВІДЬ
на вимогу ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В»
щодо закупівлі капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Тракторна в селі Пії Миронівського району Київської області
05 липня 2019 року протоколом № 125 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку КОДА, Вашу тендерну пропозицію по процедурі закупівлі Капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Тракторна в селі Пії Миронівського району Київської області, було відхилено,оскільки вона не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
В протоколі відхилення чітко зазначено, що всупереч вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації де зазначено, що в складі тендерної пропозиції учасника має міститися сканований оригінал листа-відгука від контрагента, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, підписаний керівником контрагента та адресований замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, сума заключеного договору та сума виконаних робіт, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента., - поданий Вами лист-відгук підписаний не керівником контрагента. Пункт 1 розділу 3 тендерної документації говорить про те, що У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він обов’язково надає в складі пропозиції лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання чи причини неможливості подання відповідних документів. Тож, в даному випадку в складі тендерної пропозиції учасника мав міститися лист-пояснення щодо того, чому відгук не може бути підписаний керівником контрагента, або ж лист відгук підписаний керівником контрагента.
Рішення тендерного комітету достатньо аргументоване та повністю відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі». Ваші твердження про те, що Міський-голова міста Ірпінь – Попсуй А.В., яка в свою чергу і являється керівником контрагента, та уповноважена на підписання вищезазначеного листа-відгука, і те, що дана інформація є публічною та знаходиться у відкритому доступі, не обґрунтовує неможливість подання Вами в складі тендерної документації належного документального підтвердження вказаних обставин. В такому випадку Ви мали б подати в складі своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують викладену Вами у вимозі інформацію. Замовник визначає відповідність тендерної пропозиції вимогам документації Учасника на підставі поданих у складі його пропозиції документів. А оскільки в складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують ту обставину, що Міський-голова міста Ірпінь – Попсуй А.В., вона і була відхилена, як така, що не відповідає вимогам документації. Окрім того, Ваша тендерна пропозиція містить і інші невідповідності вимогам документації, про які Замовник не зазначав в протоколі відхилення.
Щодо врахованої в прямих витратах інвесторської кошторисної документації кошторисної зарплати, то зазначаємо, що відповідно до пункту 5 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196), визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Тендерна документація не містила окремої вимоги про те, що кошторисна зарплата в договірній ціні учасників повинна відповідати тій, що міститься в технічному завданні Замовника. Тож, і підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ «Декс СІТІ» не було.
