Вимога
Вирішена
UA-2019-04-03-002344-a.b1
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Комунальне підприємство "Солом'янка - Сервіс" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-04-03-002344-a предмет закупівлі БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ПО ОБ'ЄКТУ "РЕКОНСТРУКЦІЯ З ДОБУДОВОЮ СЕРЕДНЬОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ №22 НА ПРОСП. ВІДРАДНОМУ, 36-В У СОЛОМ'ЯНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА".
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розглянувши вимогу, щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. При цьому, у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3304-06/41825-06 від 16.11.2017 щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації зазначено, що узагальнені рекомендації для замовників щодо складання тендерної документації, додатково розміщені у зручному форматі на ресурсі ДП Прозорро за посиланням http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q. Відповідно до інформації, яку можливо отримати за зазначеним посиланням встановлено, що в Законі "Про публічні закупівлі" передбачений тільки такий вид забезпечення, як гарантія. Вона може видаватися різними установами, тож в залежності від того, яка саме установа видає гарантію, тобто існує три види гарантії: банківська гарантія, страхова гарантія, гарантія фінансових установ.
При цьому, зазначено, що Замовник на власний розсуд обираєте, буде застосовуватися тендерне забезпечення при проведенні закупівлі чи ні, однак, у разі застосування тендерного забезпечення, в такому випадку у тендерній документації повинні бути зазначені умови надання тендерного забезпечення, зокрема, вид, розмір, термін дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Постачальнику. Забезпечення тендерної пропозиції подається в електронному вигляді у складі тендерної пропозиції Постачальника.
Зазначимо, що найбільш поширеною на практиці є вимога про надання забезпечення у формі банківської гарантії.
Таким чином, у тендерній документації прописана вимога, щодо надання тендерного забезпечення, яка відповідає умовам частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: зазначені умови надання тендерного забезпечення, зокрема, вид, розмір, термін дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Постачальнику.
Враховуючи зазначене тендерний комітет Комунального підприємства "Солом'янка - Сервіс" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації не може задовільнити вашу вимогу, а саме замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» так як це суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 