послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

СКАРГА на рішення замовника Комунальне некомерційне підприємство "Корюківська центральна районна лікарня" Корюківської міської ради (номер закупівлі UA-2025-01-08-006774-a) послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне некомерційне підприємство "Корюківська центральна районна лікарня" Корюківської міської ради (надалі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 62e2a9e0efcb45859e4ee80769ffadb4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-08-006774-a) послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Закупівлю було оголошено:08.01.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та ТОВ "А-ЕНЕРГО", ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ". 24.01.2025 р. згідно Протоколу № 30 щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі – Протокол). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним. 1. Відповідно до ч.1.2.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав Дозвіл або декларація або ліцензія на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі; Натомість у складі пропозиції А-Енерго відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 17 та пункту 1 частини 3 статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), суб’єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Більш того, відповідно до частини 2 статті 41 Закону № 2320-IX суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX, утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Норми Закону № 2320-IX набули чинності 09.07.2023. Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету міністрів України від 19.12.2023 № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України “Про управління відходами”, зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Дозвіл видається суб’єкту господарювання, який здійснює операції з оброблення відходів на одному чи кількох об’єктах оброблення відходів. Відтак, для надання послуг з управління небезпечними відходами, які входять у предмет закупівлі, учасник зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Невиконання даного обов’язку може призвести до порушення Замовником вимог пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX щодо недопустимості передачі небезпечних відходів утворювачами та власниками небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Враховуючи зазначене, а також відсутність у учасника ТОВ «А-Енерго» дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів – є порушенням законодавства а також технічних вимог тендерної документації. 2. Відповідно до ч.1.1 Розділу І додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав Ліцензію або наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Інформація про кількісні характеристики – предметом закупівлі є між іншим 4 Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* 300 штук Натомість, із змісту Додатку до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «А-Енерго», вбачається, що у учасника відсутнє право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21*. Отже, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала вимогам тендерної документації, що було підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «А-Енерго». Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Корюківська центральна районна лікарня" Корюківської міської ради у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-01-08-006774-a ID у PROZORRO 62e2a9e0efcb45859e4ee80769ffadb4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-08-006774-a Комунальне некомерційне підприємство "Корюківська центральна районна лікарня" Корюківської міської ради. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО». Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протокол №30 від 24.01.2025 р.; 3) ліцензія ТОВ «А-Енерго» з додатком.