Вимога
Відхилено
UA-2020-07-31-001415-a.a1
ТУ
Шановний Замовник! Згідно з тендерною документаціїю ви вимагаєте від учасників: Гарантійний лист від виробника мультимедійних комплексів (статус виробника мобільних мультимедійних комплексів підтверджується наданням копії титульної сторінки ТУ на виробництво мультимедійного обладнання) щодо надання офіційної гарантії та безкоштовні гарантійні ремонтні та обслуговуючі роботи протягом гарантійного терміну. Дана вимога - щодо надання копії титульної сторінки ТУ на виробництво мультимедійного обладнання - є дискримінуючою для потенційних учасників, які хочуть взяти участь у тендерній закупівлі. Також вказана умова є дискримінаційною по відношенню до іноземних виробників, оскільки вони не мають рівного доступу до подібної сертфікації, вказане погодження нормативно врегульовано відносно українських виробників. При цьому, дана умова не свідчить про якість товарів, оскільки товари можуть відповідати нормам ДСТУ або іншим міжнародним стандартам. У даному випадку більш доцільним та правомірним було б надання свідоцтва/грифу МОН відповідно до наказу МОН 17.06.2008 N 537 “Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України” або декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту радіообладнання відповідно до Постанови КМУ від 24 травня 2017 р. № 355 “Про затвердження Технічного регламенту радіообладнання”. Тому вимагаємо виключити вказану умову з ТД.
Замовник при проведенні процедури закупівлі керується чинним законодавством у сфері публічних закупівель та нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки України. Закон «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі-Закон) не регламентує, які саме документи, щодо безпеки та якості обладнання, та їх зміст повинен або може вимагати Замовник у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація, може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Окрім того, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, як зазначено в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06.
Тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети».
В даному випадку Замовник переслідує «законну мету» придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за безпечність, якість на відповідність вимогам навчального обладнання та засобів навчання. Вимога щодо надання ТУ та грифу МОН не є дискримінаційною, так як такі документи можна отримати в офіційних виробників або їх представників на території України.
Також, вказана умова не є дискримінаційною до іноземних виробників, оскільки відповідно до п 5. Розділу ІІІ. Тендерної документації : «Учасник нерезидент повинен надати зазначені документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник нерезидент повинен надати замість нього лист з поясненням відсутності ненаданого документа». Ненадання учасником нерезедентом документів у складі пропозиції, які не передбачені законодавством його країни походження та у разі наявності відповідного листа роз’яснення, не може бути підставою відхилення такої тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовником прийнято рішення про відхилення вимоги.
Скарга
Вирішена
UA-2020-07-31-001415-a.a3
ТОВ "В2В СОЛЮШНЗ" #42286822
СКАРГА на дискримінаційні дії Замовника в процедурі публічних закупівель
Замовником встановлено дискримінаційні вимоги щодо предмету закупівлі, які унеможливлюють участь Скаржника у даній закупівлі, що є порушенням норм Закону України "Про публічні закупівлі" у частині дотримання принципів здійснення державних закупівель. Деталі у доданих файлах.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-07-31-001415-a.a2
Усунення дискримінаційних вимог!
Шановний замовник! Положеннями Додатку 2 «Технічні вимоги. Підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» визначені вимоги щодо наявності спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контент а саме: наявність бібліотеки 3D моделей (не менше 1100 одиниць); наявність бібліотеки відеороликів (не менше 900 одиниць); наявність бібліотеки зображень (не менше 5000 одиниць); наявність бібліотеки аудіо файлів (не менше 700 одиниць); наявність інструментів, ігор, програм (не менше 100 додатків), має можливість прямої роботи з web середовищем; весь внутрішній контент – україномовний, яким у сукупності відповідає лише одне програмне забезпечення - Mozabook Classroom (https://www.mozaweb.com/uk/mozabook). Визначені технічні вимоги не відповідають приписам Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 (далі – Типовий перелік). Акцентуємо, вашу увагу, що імперативними приписами пункту 1 Типового переліку закріплено, що лише цей перелік визначає вимоги до засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, (далі - навчальні кабінети і STEM-лабораторії), з урахуванням вимог новітніх освітніх технологій і методів навчання. Ми як потенційний учасник звернулись до дистрибутора на території України програмного забезпечення Mozabook Classroom та отримали відмову. Ураховуючи викладене, зазначення у тендерній документації вимог до обладнання (товару), які не встановлені Типовим переліком, є не лише незаконним, але також, можливо припустити (враховуючи вимогу щодо надання авторизаційного листа від виробника або офіційного дистриб’ютора), що технічні вимоги до обладнання у Тендерній документації усвідомлено виписані заздалегідь під конкретного постачальника товару, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно, вимагаємо видалити вимогу щодо наявності зазначеного преінстальованого програмного забезпечення та/або авторизаційного листа від його виробника або офіційного дистриб’ютора, або зазначити аналоги програмного забезпечення, яке задовольнить вимоги Замовника.
Шановний Учаснику! Відповідно до частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація, може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Окрім того, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, як зазначено в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06.
Тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети».
В даному випадку Замовник переслідує «законну мету» придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за безпечність, якість на відповідність вимогам навчального обладнання та засобів навчання. Разом з тим звертаємо Вашу Увагу, що зазначені Замовником технічні характеристики не мають посилань на конкретного виробника або модель. Деталізація технічних характеристик Замовником має на меті спростити потенційним Учасникам підбір товарних категорій, а також провести закупівлю навчальних засобів які повністю задовольняють сучасні вимоги до методології викладання та забезпечать гармонійний розвиток учнів. Зазначені технічні параметри є універсальними та уніфікованими і зазначаються усіма відомими виробниками. Учасники можуть запропонувати аналог товару який буде повністю відповідати технічним вимогам Замовника або еквівалент, технічні характеристики якого є кращими. Отже, враховуючи все вищевикладене вимога не підлягає задоволенню.
