Бензин А-92

Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ДЕРГАЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ" (далі - Підприємства) Попович К. було розглянуто вимогу учасника ФОП Демченко (UA-2021-01-11-000440-b від 04.02.2021р.) про усунення порушення щодо проведеної процедури закупівлі товару «Бензин марки А-92» для потреб Підприємства (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), ідентифікатор закупівлі в системі «PROZORRO» UA-2021-01-11-000440-b. За результатами розгляду повідомляємо наступне: відповідно до ч 1. ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Замовником у тендерній документації було застосовано єдиний критерій оцінки - «Ціна» (питома вага критерію – 100 % (з ПДВ) та відповідно до ч 9. ст. 29 Закону розглядалась на відповідність вимогам тендерної документації пропозиція учасника, яка за результатами оцінки електронною системою закупівель була визначена як - найбільш економічно вигідна. За результатами розгляду якої визначено переможця. У зв’язку з чим, інші тендерні пропозиції замовником не розглядались. Частиною 4 ст. 33 Закону визначено, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення. Отже, підстави для звернення з вимогою щодо надання інформації відповідно до ч. 4 ст.33 Закону виникають у учасника, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції. Разом із тим, вважаємо за необхідне повідомити наступне: Відповідно до ч. 2 ст. 698 Цивільного кодексу України договір роздрібної купівлі-продажу є публічним. Таким чином, за своєю юридичною природою публічна закупівля нами нафтопродуктів (№ UA-2021-01-11-000440-b) є оптовою закупкою товару, а не вроздріб. Тому в даному випадку учаснику необхідно було підтвердити, насамперед, його право на оптову торгівлю пальним, що було зроблено переможцем (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ») шляхом надання ним копії ліцензії на право оптової торгівлі пальним за відсутності місця оптової торгівлі. Надання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним було передбачено умовами документації замовника з метою підтвердження законності діяльності АЗС, запропонованих учасниками, а саме: наявності у них права на відпуск пального безпосередньо через АЗС. На виконання цієї умови замовника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі тендерної пропозиції наданий лист-роз’яснення про те, що ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надає у складі своєї тендерної пропозиції копії ліцензій, видані на ім’я учасника на право роздрібної торгівлі пальним на запропоновані АЗС, тому шо АЗС є партнерськими. Їх орендаторами чи власниками є інші фірми, які мають такі ліцензії. На підтвердження можливості законного відпуску пального через запропоновані АЗС учасником у складі його пропозиції надано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, з якими укладені партнерські договори. За таких обставин, вважаємо, що переможцем підтверджено його можливість поставляти пальне через АЗС за оптовими договорами, що не суперечить діючому законодавству України та відповідає цілі даної публічної закупівлі. Враховуючи, що у такій ситуації діючим законодавством, у тому числі законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», не передбачено надання суб’єкту господарювання (ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ») ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, таке задовольняє вимогу замовника щодо підтвердження наявності в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі. Відповідно до п.п1.п.5 розділу ІІІ тендерної документації: "Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: «1) довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, відповідно до додатку 3 до тендерної документації». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надані: ліцензія на право оптової торгівлі пальним ТОВ «ЛІВАЙ ТОРГ» та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, з якими укладені партнерські договори. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» наданий лист-роз’яснення про те, що ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надає у складі своєї тендерної пропозиції копії ліцензій, видані на ім’я учасника на право роздрібної торгівлі пальним на запропоновані АЗС, тому шо АЗС є партнерськими. Їх орендаторами чи власниками є інші фірми, які мають такі ліцензії. У зв’язку з цим ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» має ліцензію на оптову торгівлю пальним. Замовник вважає своє рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» таким, що відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам здійснення закупівель, передбаченими ст. 5 цього Закону, щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганню корупційним діям і зловживанням.