Капітальний ремонт суднових технічних засобів та корпусних конструкцій Плавпричалу «ПРП 52 мс-1» (за кодом ДК 021:2015 – 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги»)

07.09.2020 року Казенним підприємствм «Морська пошуково-рятувальна служба» (далі – КП «МПРС»), код ЄДРПОУ 38017026 (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт суднових технічних засобів та корпусних конструкцій Плавпричалу «ПРП 52 мс-1» за кодом ДК 021:2015 – 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-07-005183-a). 08.10.2020 року у 12:03 почалася процедура прекваліфікації учасників. участь у закупівлі UA-2020-09-07-005183-a прийняли 3 учасників: ПрАТ «ІСРЗ» ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» ТОВ «АЛЬФА МАРІН» 13.10.2020 року пропозицію ТОВ «ВІРГО-СЕРВІС» було відхилено на підставі того, що пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації – в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця та на підставі того, що при перевірці файлу «sign.p7s» тендерна пропозиція підписана Поліщуком Семеном Олеговичем як «фізична особа» без жодної прив’язки до ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» уповноваженою особою якого він є відповідно до документів тендерної пропозиції, а саме «Директор». За результатами розгляду тендерні пропозиції ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" відхилено, а тендерна пропозиція ПрАТ «ІСРЗ» та ТОВ «Альфа марин» -допущено до аукціону. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» з наступних підстав. 1. ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надано довідку у довільній формі № 9 від 07.10.2020 року про незалучення субпідрядників/співвиконавців згідно вимог пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації. За таких умов пропозиція учасника ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" в цій частині відповідає вимогам тендерної документації та не повинна бути відхилена Замовником. 2. ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 документації конкурсних торгів було накладено ЕЦП на пропозицію. Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Крім того, згідно вимог документації конкурсних торгів у випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" було накладено ЕЦП на пропозицію, при перевірці замовником файлу «sign.p7s» тендерна пропозиція підписана Поліщуком Семеном Олеговичем, уповноваженою особою якого він є відповідно до документів тендерної пропозиції. Окремої вимоги стосовно того, що тендерна пропозиція повинна бути підписана саме Директором при накладенні ЕЦП/КЕП в документації конкурсних торгів відсутня. Враховуючи зміст тендерної документації вся інформація яку вимагав замовник при накладенні ЕЦП/КЕП в наявності. За таких умов пропозиція учасника ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" в цій частині відповідає вимогам тендерної документації та не повинна бути відхилена Замовником. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону ПрАТ «ІСРЗ», за наступних підстав. ПрАТ «ІСРЗ» не надав в складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: 1. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та згідно п.3 Додатку 2 учасник ПрАТ «ІСРЗ» повинен був надати: « відповідну технічну специфікацію (у разі потреби на розсуд учасника (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)).» Учасником ПрАТ «ІСРЗ» Технічну специфікацію у складі тендерної пропозиції надано не було. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до вимог п.12 Додатку 2 до тендерної документації учасник ПрАТ «ІСРЗ» повинен був надати Довідку довільної форми з інформацією про конкретне місце надання послуг, що є предметом закупівлі за Лотом 1 та/або 2 (судноремонтні, суднобудівні підприємства Виконавця). Дана довідка у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ІСРЗ» відсутня. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 3. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, замовником вимагається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, яка повинна містити інформацію щодо: – Надання послуг, що є предметом закупівлі, повинно відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. – Надання послуг здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, правил протипожежної безпеки та інших нормативно-правових документів. Під час надання послуг, що є предметом закупівлі, учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення.» Згідно п.1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документи, складені учасником для участі у зазначеній закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. Учасником ПрАТ «ІСРЗ» у складі тендерної пропозиції надано Довіку про застосування заходів із захисту довкілля, яка не містить дати, вихідного номеру та кому адресована. Крім того, дана довідка не містить інформації щодо Надання послуг, що є предметом закупівлі, повинно відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. – Надання послуг здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, правил протипожежної безпеки та інших нормативно-правових документів. що суперечить вимогам Замовника в тендерній документації. Отже, дана довідка складена не у відповідності до вимог тендерної документації. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 4. Довідка учасника ПрАТ «ІСРЗ» про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів також не датована, що не відповідає вимогам п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції -Документи, складені учасником для участі у зазначеній закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 5. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону ТОВ «АЛЬФА МАРІН» за наступних підстав. В порушення пункту 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник при оцінки тендерних пропозицій учасників підійшов з дискримінацією учасників та нерівним ставленням до них 1. Якщо слідувати логікі Замовника, то Довідка № 14-115/10-20 від 07.10.2020 року щодо незалучення субпідрядників не відповідає вимогам пункту 8 розділу 3 тендерної документації. Тобто в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» відсутня інформація про співвиконавця, про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного субєкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20відсотків від вартості договору про закупівлю, так само відсутня інформація в довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та згідно п.3 Додатку 2 учасник ТОВ «АЛЬФА МАРІН» повинен був надати: « відповідну технічну специфікацію (у разі потреби на розсуд учасника (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)).» Учасником ТОВ «АЛЬФА МАРІН» Технічну специфікацію у складі тендерної пропозиції надано не було. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 3. ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в порушення вимог тендерної документації не надало в довідці про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 14-111/10-20 від 07.10.2020 року) інформацію згідно ч. 1 п. 6 статті 17 в редакції Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 року. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. Така позиція замовника, на нашу думку містить дискримінаційний характер, що в свою чергу, є порушенням принципів здійснення публічних закупівель закріплених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІРГО СЕРВІС», прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі і претендує на визнання його тен

13.10.2020 року пропозицію ТОВ «ВІРГО-СЕРВІС» було відхилено на підставі того, що пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації – в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця та на підставі того, що при перевірці файлу «sign.p7s» тендерна пропозиція підписана Поліщуком Семеном Олеговичем як «фізична особа» без жодної прив’язки до ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» уповноваженою особою якого він є відповідно до документів тендерної пропозиції, а саме «Директор». За результатами розгляду тендерні пропозиції ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" відхилено, а тендерна пропозиція ПрАТ «ІСРЗ» та ТОВ «Альфа марин» -допущено до аукціону. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» з наступних підстав. 1. ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надано довідку у довільній формі № 9 від 07.10.2020 року про незалучення субпідрядників/співвиконавців згідно вимог пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації. За таких умов пропозиція учасника ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" в цій частині відповідає вимогам тендерної документації та не повинна бути відхилена Замовником. 2. ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 документації конкурсних торгів було накладено ЕЦП на пропозицію. Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Крім того, згідно вимог документації конкурсних торгів у випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" було накладено ЕЦП на пропозицію, при перевірці замовником файлу «sign.p7s» тендерна пропозиція підписана Поліщуком Семеном Олеговичем, уповноваженою особою якого він є відповідно до документів тендерної пропозиції. Окремої вимоги стосовно того, що тендерна пропозиція повинна бути підписана саме Директором при накладенні ЕЦП/КЕП в документації конкурсних торгів відсутня. Враховуючи зміст тендерної документації вся інформація яку вимагав замовник при накладенні ЕЦП/КЕП в наявності. За таких умов пропозиція учасника ТОВ "ВІРГО СЕРВІС" в цій частині відповідає вимогам тендерної документації та не повинна бути відхилена Замовником. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону ПрАТ «ІСРЗ», за наступних підстав. ПрАТ «ІСРЗ» не надав в складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: 1. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та згідно п.3 Додатку 2 учасник ПрАТ «ІСРЗ» повинен був надати: « відповідну технічну специфікацію (у разі потреби на розсуд учасника (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)).» Учасником ПрАТ «ІСРЗ» Технічну специфікацію у складі тендерної пропозиції надано не було. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до вимог п.12 Додатку 2 до тендерної документації учасник ПрАТ «ІСРЗ» повинен був надати Довідку довільної форми з інформацією про конкретне місце надання послуг, що є предметом закупівлі за Лотом 1 та/або 2 (судноремонтні, суднобудівні підприємства Виконавця). Дана довідка у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ІСРЗ» відсутня. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 3. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, замовником вимагається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, яка повинна містити інформацію щодо: – Надання послуг, що є предметом закупівлі, повинно відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. – Надання послуг здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, правил протипожежної безпеки та інших нормативно-правових документів. Під час надання послуг, що є предметом закупівлі, учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення.» Згідно п.1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документи, складені учасником для участі у зазначеній закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. Учасником ПрАТ «ІСРЗ» у складі тендерної пропозиції надано Довіку про застосування заходів із захисту довкілля, яка не містить дати, вихідного номеру та кому адресована. Крім того, дана довідка не містить інформації щодо Надання послуг, що є предметом закупівлі, повинно відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. – Надання послуг здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, правил протипожежної безпеки та інших нормативно-правових документів. що суперечить вимогам Замовника в тендерній документації. Отже, дана довідка складена не у відповідності до вимог тендерної документації. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 4. Довідка учасника ПрАТ «ІСРЗ» про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів також не датована, що не відповідає вимогам п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції -Документи, складені учасником для участі у зазначеній закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. За таких умов пропозиція учасника ПрАТ «ІСРЗ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 5. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону ТОВ «АЛЬФА МАРІН» за наступних підстав. В порушення пункту 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник при оцінки тендерних пропозицій учасників підійшов з дискримінацією учасників та нерівним ставленням до них 1. Якщо слідувати логікі Замовника, то Довідка № 14-115/10-20 від 07.10.2020 року щодо незалучення субпідрядників не відповідає вимогам пункту 8 розділу 3 тендерної документації. Тобто в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» відсутня інформація про співвиконавця, про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного субєкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20відсотків від вартості договору про закупівлю, так само відсутня інформація в довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Згідно вимог п.6 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та згідно п.3 Додатку 2 учасник ТОВ «АЛЬФА МАРІН» повинен був надати: « відповідну технічну специфікацію (у разі потреби на розсуд учасника (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)).» Учасником ТОВ «АЛЬФА МАРІН» Технічну специфікацію у складі тендерної пропозиції надано не було. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 3. ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в порушення вимог тендерної документації не надало в довідці про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 14-111/10-20 від 07.10.2020 року) інформацію згідно ч. 1 п. 6 статті 17 в редакції Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 року. За таких умов пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА МАРІН» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. Така позиція замовника, на нашу думку містить дискримінаційний характер, що в свою чергу, є порушенням принципів здійснення публічних закупівель закріплених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІРГО СЕРВІС», прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою та на укладення Договору з Замовником у майбутньому, адже тендерна пропозиція ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» повністю відповідає вимогам тендерної документації, технічної специфікації і іншим вимогам до предмету Закупівлі. Підсумовуючи вищевикладене, рішенням Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ВІРГО СЕРВІС» та вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» Керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1.Скасувати своє рішення про допущення до аукціону ТОВ «АЛЬФА МАРІН» 2.Скасувати своє рішення про допущення до аукціону ПрАТ «ІСРЗ» 3.Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІРГО СЕРВІС».