гірниче обладнання для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська»

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДП «Добропіллявугілля-видобуток» на висновок Державної аудиторської служби України від 19 травня 2021 за результатами проведеного моніторингу (затвердженого наказом від 23.04.2021 р. № 199) по результатам переговорної процедури по закупівлі ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах (гірниче обладнання для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська») (оголошення UA-2021-02-18-005707-a) ДП «Добропіллявугілля-видобуток» (далі – Замовник) в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі- Закон) не погоджується із оприлюдненою інформацією, викладеною у Висновку Державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) за результатами проведеного моніторингу закупівлі – Гірниче обладнання для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська» за № UA-2021-02-18-005707-a та надає свої заперечення керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону, а саме: 1. Щодо порушення норм пункту 3 розділу І Порядку №708 та пунктів 12 і 14 Порядку №1082 Підпунктом 11 частини 1 статті 1 Закону встановлено що замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до частини 1 ст. 4 Закону, Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Тобто замовник в межах своєї потреби та строків, необхідних для проведення запупівлі проводить закупівлю відповідно до процедур передбачених Законом. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2020 р. N 1215-р «Деякі питання утворення акціонерного товариства за участю державних вугледобувних підприємств та публічного акціонерного товариства "Центренерго" прийнято рішення про розірвання договору оренди б/н від 22.12.2010 року цілісного майнового комплексу ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» та повернення єдиного майнового комплексу державі. З метою забезпечення повернення єдиного майнового комплексу державного підприємства «Добропіллявугілля» з оренди наказом Міністерства енергетики України від 28.10.2020 року № 693 «Про створення Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» створено державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» та затверджено його Статут. Відповідно до листа Міністерства енергетики України від 28.12.2020 року № 26/1.4.-19.1-25852 «Про повернення з оренди державного майна цілісного майнового комплексу ДП «Добропіллявугілля» цілісний майновий комплекс ДП «Добропіллявугілля» повертається з оренди на баланс державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» у встановленому законодавством порядку. 25.01.2021 року - майно цілісного майнового комплексу ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» було передано на баланс ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Враховуючі що здійснення господарської діяльності з добування кам’яного вугілля підземним способом безпосередньо пов’язано з важкими та небезпечними умовами праці, планування гірничої діяльності здійснюється не менше ніж на рік наперед. Згідно протоколу 3 4 від 13.01.2021 року та протоколу № 6 від 16.01.2021 року засідання комісії з організації та аудиту державних вугледобувних підприємств (шахт), утвореної згідно наказу № 763/1920 від 27.11.2020 року, на виконання пунктів 1, 3 Плану заходів, щодо утворення акціонерного товариства за участю державних підприємства на ПАТ «Центренерго, схваленого розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2020 року № 1215-р, гірниче обладнання для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська» визнано необхідним для забезпечення подальшої роботи шахти «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» та прийнято рішення щодо доцільності його придбання у ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» Предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. У разі якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного Порядку коду, у електронній системі закупівель технічно реалізована можливість обрання замовником показника «99999999-9 — Не визначено». Отже враховуючі що перелік обладнання необхідний для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська» є неоднорідним, деякі найменування можуть використовуватися в інших галузях промисловості, а для оснащення необхідний саме зазначений перелік обладнання, визначити код закупівлі за групою 43100000-4 Гірниче обладнання, не відповідало б фактичному предмету закупівлі та було б порушення п. 3 розділу І Порядку №708 та пунктів 12 і 14 Порядку №1082. 2. Щодо порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Статтею 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Тобто перебіг строку - 35 днів необхідно обчислювати не з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – 18 лютого 2021 року, а з наступного за ним дня. 3. Щодо можливості усунення порушень Держаудитслужба зобов’язала Замовника усунути виявлені порушення у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. З аналізу ст. 653 ЦК України, ст. 188 ГК України, вбачається, що у разі розірвання договору сторона може вимагати повернення обладнання поставленого за договором та відшкодування збитків. Наголошуємо та звертаємо увагу на наступне, обладнання за зазначеною закупівлею поставлена для оснащення 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська». ДП «Добропіллявугілля-видобуток» є гірничим підприємство, з видом діяльності добування кам’яного вугілля. Продаж кам’яного вугілля є єдиним джерелом отримання фінансових коштів. У разі повернення обладнання за договором, Замовник не матиме змоги здійснювати видобуток вугілля з ня 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська». Втрата видобутку буде становити 3 тис. тон. Та втрата обігових коштів у розмірі 3 млн. грн. щодобово. Орієнтовна втрата обігових коштів складає 90 млн. грн. Зазначене приведе до несвоєчасної виплати заробітної плати трудовому колективу, чисельність якого складає більше 5 тис. осіб, несвоєчасної сплати податків, зборів та інших обігових коштів. А враховуючі гірничо-геологічні умови унеможливить подальшу експлуатацію 10-ї північної лави пл. m51 шахти «Добропільська» і як наслідок до ще більших збитків, ніж зазначені вище. Враховуючі що Замовник є державним підприємством, зазначені збитки будуть причинені державі. Враховуючи наведене вважаємо висновок Держаудитслужби необґрунтованим, безпідставним, що підтверджується наведеними вище фактами та доводами.