Насос СМ150-125-315/4а або еквівалент, насос К150-125-315 або еквівалент

Вимога про скасування рішення про визначення переможця тендерної процедури Замовник (дії якого оскаржуються): КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ М. ЧЕРНІГІВ код ЄДРПОУ: 07807678 місцезнаходження: 14007, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 19 тел.: +380462610113 e-mail: yo.kevchernihiv@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-25-010399-a Найменування закупівлі: «Насоси та компресори» за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори Шановний Замовнику! ФОП КОЗЛЮК ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у процедурі відкритих торгів з особливостями, оголошеній Вами 25 лютого 2026 року, з ідентифікатором UA-2026-02-25-010399-a. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 05 березня 2026 року. 05 березня 2026 року Вами було прийнято рішення про визначення переможцем процедури ТОВ «ГОРИЗОНТ МОНТАЖ» (ЄДРПОУ 44101948, далі – Переможець або Учасник) (протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-010399-a) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення відповідністю тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації, хоча пропозиція містить суттєві невідповідності. Скаржник вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178). На підставі аналізу тендеру за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-25-010399-a, виявлено суттєві невідповідності в тендерній пропозиції Переможця вимогам тендерної документації (зокрема, Додаткам 1 та 2 до тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі). Детальний аналіз порушень викладено нижче. Ми посилаємося на тендерну документацію, протоколи, подані документи Переможця (доступні в електронній системі закупівель Prozorro) та норми законодавства. У разі ігнорування цієї вимоги, ми подамо скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) відповідно до статті 18 Закону та пункту 55 Особливостей, а також до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для перевірки законності процедури та блокування укладення договору. 1. Щодо неправомірного рішення Замовника щодо визначення переможцем тендерної процедури ТОВ «ГОРИЗОНТ МОНТАЖ» за протоколом про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-010399-a від 05 березня 2026 року: Протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-010399-a є незаконним та не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав. Додаток 1 до тендерної документації (пункт 8 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства») передбачає: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації. У тендерній пропозиції Переможця (ТОВ «ГОРИЗОНТ МОНТАЖ»), поданій 05 березня 2026 р. о 10:47:00, у файлах «6_Технічна специфікація.pdf» та «ЦІНОВА ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» зазначено назви товарів: «Насосний агрегат К150-125-315 з ел.дв. АИР180М4 (30/1500)» та «Насосний агрегат СМ150-125-315/4а з ел.дв. АИР225М6(37/1500)», які відрізняються від маркування предмета закупівлі, зазначеного в тендерній документації Замовника («Насос СМ150-125-315/4а або еквівалент» та «Насос К150-125-315 або еквівалент»). Це свідчить про пропозицію еквівалента, але Переможець не надав обов’язкову порівняльну таблицю в довільній формі з відомостями щодо основних технічних та якісних характеристик. Відсутність такої таблиці є суттєвою невідповідністю, яка впливає на можливість оцінки відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, і мала призвести до відхилення пропозиції без можливості уточнення. Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник може визначити учаснику 24 години для виправлення невідповідностей лише в інформації та/або документах, що стосуються вимог до учасника відповідно до законодавства та/або не впливають на зміст пропозиції (наприклад, формальні помилки, несуттєві неточності). Однак, відсутність порівняльної таблиці стосується саме змісту тендерної пропозиції (технічних характеристик та підтвердження еквівалентності), тому така невідповідність не може бути виправлена в межах 24 годин і підлягає відхиленню відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Невідповідність технічних характеристик щодо робочої температури насоса СМ150-125-315/4а: Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) вимагає для насоса СМ150-125-315/4а або еквівалента: Застосування насоса СМ 150-125-315/4 перекачування брудних, фекальних, забруднених вод і стоків, також застосовується для перекачування води з включенням часток до 5 мм і робочою температурою до 95 градусів. У технічній специфікації Переможця (файл «6_Технічна специфікація.pdf») зазначено робочу температуру до 95 градусів, однак у наданому документі «Основні характеристики насосів для води типу СМ.pdf» (сторінка 1) вказано: температурою до плюс 90°С. Це пряма невідповідність, яка свідчить про те, що запропонований товар не відповідає встановленим вимогам щодо робочої температури. Така розбіжність є суттєвою, оскільки впливає на сферу застосування насоса та його придатність для перекачування рідин з вищими температурами, що може призвести до ризиків у експлуатації. Замовник мав відхилити пропозицію відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з пунктом 43 Особливостей, така технічна невідповідність не може бути виправлена в межах 24 годин, оскільки стосується саме змісту пропозиції (технічних параметрів товару), а не формальних аспектів. 3. Невідповідність технічних характеристик щодо двигуна насоса К150-125-315: Додаток 2 до тендерної документації вимагає для насоса К150-125-315 або еквівалента: Насос на рамі в зборі з електродвигуном серії АИР180М4V3 потужністю: 30 кВт 1500 об/хв або серії АИР,4АМ,5АМ потужністю 30 кВт 1500 об/хв. У технічній специфікації Переможця (файл «6_Технічна специфікація.pdf») зазначено двигун 30 кВт/1500 об.хв, однак у наданому документі «характеристики насосів для води типу К.pdf» (сторінка 2, характеристики агрегату К 150-125-315) вказано двигун 30 кВт/1450 об.хв (при випробуваннях на воді при n=1450 об/хв). Ця невідповідність впливає на продуктивність насоса (подача, натиск), оскільки швидкість обертання ротора безпосередньо впливає на гідравлічні параметри. Запропонований товар не відповідає вимогам, а відсутність уточнення робить визнання незаконним. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, така тендерна пропозиція підлягає відхиленню, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації. Пункт 43 Особливостей забороняє надання 24 годин для виправлення таких невідповідностей, оскільки вони стосуються змісту пропозиції (технічних характеристик товару) і не є формальними помилками. Визначення Переможця відбулося без належної перевірки цих документів, що порушує пункт 44 Особливостей (невідповідність технічним вимогам). Зокрема, у протоколі від 05.03.2026 не зафіксовано відхилення за цими критеріями, хоча процедура вимагає об’єктивної оцінки. Це є дискримінацією інших учасників, включаючи нас, оскільки ми надали повний набір документів, що підтверджує нашу відповідність технічним вимогам. Такі дії Замовника порушують принципи рівного ставлення та об’єктивної оцінки (ст. 5 Закону), а також можуть вказувати на необ’єктивність процедури. Без підтвердження відповідності характеристик Переможець не може гарантувати якісне надання товару, що створює ризики для Замовника. Крім того, відсутність документів та невідповідності суперечать загальним положенням тендерної документації (розділ III "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій"), де вказано, що тендерна пропозиція повинна включати всі необхідні документи для підтвердження відповідності технічним вимогам. У разі ненадання таких документів пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам, і підлягає відхиленню. Ми вимагаємо провести повторну перевірку документів Переможця та скасувати рішення, оскільки ігнорування цих невідповідностей призводить до порушення принципів добросовісної конкуренції та максимальної економії (ст. 5 Закону). Якщо процедура не буде виправлена, це може стати підставою для оскарження в АМКУ та аудиту ДАСУ. Неправомірно визнавши переможцем ТОВ «ГОРИЗОНТ МОНТАЖ», Замовник порушив вимоги законодавства та принципи статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем та провести закупівлю до завершення в порядку, що визначений Законом та Особливостями. Керуючись статтями 5, 16, 18 Закону, пунктами 43, 44, 47, 55, 56 Особливостей, вимагаємо: 1. Скасувати рішення (протокол від 05.03.2026 р.) про визначення Переможця як неправомірне через невідповідність його пропозиції технічним вимогам (відсутність порівняльної таблиці, невідповідність характеристик температури та двигуна). 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГОРИЗОНТ МОНТАЖ» на підставі п. 2 п. 44 Особливостей. 3. Продовжити процедуру з урахуванням нашої пропозиції або відмінити торги, якщо це необхідно для усунення порушень. 4. Надати відповідь протягом 3 робочих днів. У разі відмови або відсутності відповіді, ми подаємо скаргу до АМКУ та ДАСУ для блокування процедури та перевірки. Додатки: 1. Протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-010399-a від 05 березня 2026 р. 2. Технічна специфікація Переможця (файл «6_Технічна специфікація.pdf»). 3. Документ «Основні характеристики насосів для води типу СМ.pdf». 4. Документ «характеристики насосів для води типу К.pdf». 5. Тендерна документація Замовника (Додатки 1 та 2). Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-25-010399-a 11.03.2025 р. З повагою, Фізична особа-підприємець ____________________ Козлюк О.О.