Вимога
Дана відповідь
UA-2025-07-30-009677-a.b1
Не правомірна дискваліфікація учасника ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ"
30.07.2025 в інформаційно-телекомунікаційній системі "PROZORRO" оприлюднено оголошення №UA-2025-07-30-009677-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом "Стаціонарний металодетектор (арочного типу)", ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-30-009677-a. 12.08.2025 було проведено аукціон, за результатами якого ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" запропонувало найнижчу ціну –176 880,00 грн. 13.08.2025 Херсонським апеляційним судом було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ", оформлене Протоколом уповноваженої особи Херсонського апеляційного суду №45 від 13.08.2025. Вказане рішення обґрунтоване тим, що з метою перевірки відповідності технічних характеристик товару, запропонованого ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ", уповноважена особа Херсонського апеляційного суду відвідала веб-сайт https://uniqscan.com/products/uz800 та прийшла до хибного висновку, що запропонований ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" металодетектор не відповідає технічним вимогам Замовника в частині мінімальних розмірів ширини проходу. На думку уповноваженої особи Херсонського апеляційного суду запропонований ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" металодетектор UZ800 нібито має внутрішній прохід 760 мм (0,76 м), а згідно з Тендерною документацією мав би бути 820 мм (0,82 м). Однак такий висновок є передчасним, надуманим, зробленим всупереч порядку проведення відкритих торгів, суперечить Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості). Відповідно до п. 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. В Протоколі №45 від 13.08.2025 зазначено, що уповноважена особа Херсонського апеляційного суду виявила спірну інформацію щодо внутрішньої ширини проходу на веб-сайті https://uniqscan.com/products/uz800. Даний веб-сайт містить в нижньому лівому куті адресу в м.Карачі, а отже є пакистанським. В тендерній пропозиції ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" відсутні посилання на веб-сайт https://uniqscan.com/products/uz800 , а тому він не може вважатися частиною тендерної пропозиції. На веб-сторінці "Умови надання послуг" (Terms of service) даного сайту, яка розташована за адресою: https://uniqscan.com/policies/terms-of-service , в розділі 3 (section 3) міститься інформація про те, що "... Матеріали на цьому сайті надаються лише для загального ознайомлення та не повинні використовуватися як єдина основа для прийняття рішень без консультації з первинними, точнішими, повнішими або актуальнішими джерелами інформації. Будь-яке використання матеріалів на цьому сайті здійснюється на ваш власний ризик..." Вищенаведене свідчить про те, що інформація на веб-сайті https://uniqscan.com/products/uz800 не може вважатися достовірною без додаткової її перевірки. Будь-які докази, які б підтверджували факт офіційного звернення до підприємств з приводу уточнення даної інформації, як це передбачено в п. 42 Особливостей, відсутні. Отже, рішення Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" ґрунтується на відомостях, які отримані з порушенням встановленого порядку, а також які не мають статус достовірних та потребують уточнення. В складі тендерної пропозиції ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" міститься файл "11. Технічна специфікація.PDF" в якому чітко зазначено, що ширина проходу запропонованого металодетектора складає 0,82 м (тобто, 820 мм). В тендерній документації замовника відсутня вимога про те, що тендерна пропозиція учасника повинна відповідати інформації, що розміщена на веб-сайтах в Інтернеті. Зазначене вище цілком відповідає позиції АМКУ, викладеній в рішенні № 2430-р/пк-пз від 01.03.2023 (див. вкладення). Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в порядку п. 43 Особливостей замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ" в електронній системі не розміщувалося. У зв'язку з вищевикладеним просимо Вас скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Стар Технолоджі", оформлене Протоколом уповноваженої особи Херсонського апеляційного суду №45 від 13.08.2025, та усунути допущені Вами порушення під час проведення відкритих торгів з особливостями за предметом "Стаціонарний металодетектор (арочного типу)", ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-30-009677-a. В разі неусунення зазначених вище порушень ТОВ "Стар Технолоджі" залишає за собою право оскаржити прийняте Вами рішення в передбаченому законодавством порядку.
Розгляд вимоги учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» (UA-EDR 38150154) по закупівлі стаціонарного металодетектора (арочного типу), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-30-009677-a щодо відхилення тендерної пропозиції та прийняття рішення за результатами її розгляду.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
14 серпня 2025 року по закупівлі стаціонарного металодетектора (арочного типу), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-30-009677-a від учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» надійшла вимога про скасування рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції.
В обґрунтування своєї позиції ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» зазначає на невідповідність порядку отримання замовником інформації на підставі якої було зроблено висновок про невідповідність тендерної пропозицуії учасника технічній специфікації встановленої замовником.
У своїй вимозі учасник посилається на недотримання норми п. 42 Особливостей якою надається право замовнику – «звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
З огляду на викладене та відповідно до абз. 2 п. 46 Особливостей яким встановлено обов’язок замовника надати відповідь учаснику процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, необхідно зазначити наступне.
Пунктом 44 Особливостей та Тендерною документацією пунктом 8.7 «Відхилення тендерних пропозицій» визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
3) переможець процедури закупівлі:
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» ґрунтується на нормах абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей як пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі.
Одночасно, прошу звернути увагу учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ», що протокольне рішення не приймалось з підстав визначених пп. 1 п. 44, пп. 3 п. 44 Особливостей які стосуються кваліфікаційних критеріїв учасника та наявності недостовірної інформації в документах учасника, за підтвердженням якої відповідно до п. 42 Особливостей має право звернутися замовник дотримуючись певного порядку.
Застосування п. 42 Особливостей, щодо перевірки відповідності умов технічної специфікації вимогам предмету закупівлі не передбачено чинними нормами законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішення АМКУ № 2430-р/пк-пз від 01.03.2023 р на яке посилається учасник також стосується підстав кваліфікаційних критеріїв учасника та недостовірності інформації тендерної пропозиції.
В документах учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» вбачається, що кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» виконані в повному обсязі та документально підтверджені.
Крім того, замовником не вбачається зазначення недостовірної інформації щодо моделі та виробника стаціонарного металодетектора (арочного типу), який пропонується ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ».
Проте, такий металодетектор не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі, а тому замовником обґрунтовано прийнято протокольне рішення № 45 від 13.08.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» яке неможе бути скасованим.
ВИРІШЕНО:
Відмовити у задоволенні вимоги ТОВ "СТАР ТЕХНОЛОДЖІ", що зареєстрована за ідентифікатором UA-2025-07-30-009677-a.b1 про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника по закупівлі стаціонарного металодетектора (арочного типу), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-30-009677-a.