Нафта і дистиляти (бензин А-95)

КНП «ЦПМСД № 1 м. Маріуполя» (далі – Підприємство, Центр) уважно розглянуло вимогу № UA-2020-12-03-004002-c.b1 та залишає її без задоволення з наступних підстав. Відповідно до Конституції України: - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3); - кожен має право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування (ч. 1 ст. 49); - охорона здоров'я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм (ч. 2 ст. 49). Реалізуючи наведені положення Конституції України, Підприємство з 01.10.2018 проваджує діяльність з медичної практики на умовах програми державних гарантій медичного обслуговування населення відповідно до договорів, укладених з НСЗУ. У зв’язку із укладанням договорів з НСЗУ, з 01.10.2018 діяльність КНП «ЦПМСД № 1 м. Маріуполя» здійснюється на умовах Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення». Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», у межах програми медичних гарантій держава гарантує громадянам, іноземцям, особам без громадянства, які постійно проживають на території України, та особам, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, повну оплату за рахунок коштів Державного бюджету України необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, пов’язаних з наданням медичної допомоги. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): - замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону (п. 11 ст. 1); - конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу (п. 13 ст. 1); - тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (п. 31 ст. 1); - тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п. 32 ст. 1); - учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (абз. 1 п. 37 ст. 1); - закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників (п. 1 ч. 1 ст. 5); 2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ч. 1 ст. 5); 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п. 4 ст. 5). - замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом (ч. 3 ст. 5); - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5); - замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (ч. 1 ст. 16); - замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв (ч. 2 ст. 16): 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (п. 1 ч. 1 ст. 16); 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю; - якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (абз. 2 ч. 3 ст. 16); - у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону (п. 2 ч. 2 ст. 22); - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі, зокрема не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону (абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31). З наведеного вбачається, що: 1) закупівля UA-2020-12-03-004002-c (далі – Закупівля) здійснюється за конкурентною процедурою, визначеною Законом, – відкриті торги; 2) замовник має право визначити такий кваліфікаційний критерій процедури закупівлі як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та вимагати подання учасниками закупівлі документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону); 3) у разі встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, можливість залучення учасником закупівлі потужностей інших суб’єктів господарювання допускається лише для закупівлі робіт або послуг (абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону), що не є предметом Закупівлі; 4) дискримінація учасника закупівлі може мати місце лише за умови встановлення якихось додаткових вимог до нього у разі подання ним пропозиції, яка відповідає умовам Закупівлі; 5) умови Тендерної документації за Закупівлею не встановлюють жодних дискримінаційних вимог щодо її учасників, тендерні пропозиції яких будуть їй відповідати, та дозволяють додержуватись принципу добросовісної конкуренції серед учасників (п.п. 1 і 4 ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону); 6) Замовник буде мати повне право відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури Закупівлі, зокрема не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним Тендерною документацією ((абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31). КНП «ЦПМСД № 1 м. Маріуполя» не має власних потужностей для зберігання пального. Реалізуючи положення ст.ст. 3 та 49 Конституції України та Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» КНП «ЦПМСД № 1 м. Маріуполя» в своїй діяльності, зокрема при здійсненні заходів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, потребує безперебійної заправки автотранспорту щонайменше раз на два дні. В такий ситуації Підприємство стикнулося з недодержанням постачальниками умов договору поставки пального із залученням третіх осіб на умовах договорів зберігання пального, партнерських договорів тощо. Період перебоїв у заправці автотранспорту досягав тижня, що ставило під загрозу життя та здоров’я пацієнтів Центру, а постачальник більшість цього часу лише посилався на незалежні від нього обставини та висловлював сподівання на розуміння та плідну співпрацю. Але цим автомобіль - не заправиш і хворим – не допоможеш. Лише дивом не постраждали життя та здоров’я пацієнтів Центру. Досить! З огляду на викладене, Підприємство обґрунтовано реалізує свої права замовника, визначені наведеними нормами Закону! Вимогу особи, яка її подала, розглядаємо як спробу безпідставного, всупереч Закону, тиснути на Замовника аби він сформулював Тендерну документацію під неї. Але ні чим не передбачено аби умови закупівель підлаштовувалися під осіб, які навіть ще не є їх учасниками, всупереч інтересам пацієнтів в порушення ст.ст. 3 та 49 Конституції України. В подальшому просимо не відволікати співробітників Підприємства необґрунтованими вимогами щодо Закупівлі, а в разі можливості подати пропозицію відповідно до умов Тендерної документації - запрошуємо до участі у Закупівлі.