UA-M-2024-11-04-000023 •
4d79f9d81de346ab94af3a54f2982e05 •
Порушення не виявлені
Запити:
Запит від
06.11.2024 15:34:43
Запит для надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту підвального приміщення під споруди цивільного захисту - найпростіше укриття, термомодернизація ЗДО " Малятко" за адресою : вул. Вознесенська,69 в с. Халеп'я Обухівський район Київської області (1 черга будівництва), код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-03-010887-a), яку проведено
виконавчим комітет Української міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/24884653/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Відповідь від
07.11.2024 16:36:04
Відповідь У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту підвального приміщення під споруди цивільного захисту - найпростіше укриття, термомодернизація ЗДО " Малятко" за адресою : вул. Вознесенська,69 в с. Халеп'я Обухівський район Київської області (1 черга будівництва), код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-03-010887-a), яку проведено виконавчим комітет Української міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості) виконавчий комітет Української міської ради надає пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість даної закупівлі з експертною оцінкою: Експертний звіт від ТОВ "Експертиза МВК" №42761 від 22.06.2023р. та затверджено Рішенням ВК УМР №368 від 28.11.2023 (додаємо).
2. Надаємо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ukrainska-gromada.gov.ua/cat_doc/subject-of-purchase.
Запит від
15.11.2024 16:06:35
Запит для надання пояснення В межах проведення моніторингу закупівлі роботи з капітального ремонту підвального приміщення під споруди цивільного захисту - найпростіше укриття, термомодернизація ЗДО " Малятко" за адресою: вул. Вознесенська,69 в с. Халеп'я Обухівський район Київської області (1 черга будівництва), код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-03-010887-a), яку проведено Виконавчим комітетом Української міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт, відповідно до Технічного завдання по предмету закупівлі, відносяться: -головний інженер з досвідом роботи, або інша особа, не менше 1 особи; -виконавець робіт, або інша особа, яка виконує його функції, повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи – не менше 1 особи; - інженер з проектно-кошторисної роботи- не менше 1 особи; - інженер з охорони праці- не менше 1 особи.
За результатам аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель по закупівлі за номером ID: UA-2024-06-03-010887-a встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ." завантажено Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.06.2024 року № 5-001471 з інформацією, зазначеною у пункті 3, про наявність в організації (роб.) виконавець робіт, інженер з охорони праці та техніки безпеки і тд. в кількості 1 робітника.
Поряд із цим, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ." завантажено Наказ від 18.04.2023 № 7-к «Про прийняття ОСОБИ_1 на посаду головного інженера з 19.04.2023», Наказ від 19.04.2023 № 7-оп «Про призначення головного інженера ОСОБИ_1 інженером з охорони праці та техніки безпеки за сумісництвом» та Наказ від 06.03.2024 № 1-ПВ «Про переведення ОСОБИ_1 на посаду виконавця робіт з 07.03.2024».
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) щодо наявності, на момент подання тендерної пропозиції, у часника закупівлі саме інженеру з охорони праці та техніки безпеки в кількості не менше 1 особи.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Відповідь від
19.11.2024 12:01:55
Пояснення Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт, відповідно до Технічного завдання по предмету закупівлі, відносяться:
- головний інженер з досвідом роботи, або інша особа, не менше 1 особи;
-виконавець робіт, або інша особа, яка виконує його функції, повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи – не менше 1 особи;
- інженер з проектно-кошторисної роботи- не менше 1 особи;
- інженер з охорони праці- не менше 1 особи.
Після проведення аналізу документів переможця ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» виявлено наступне:
- надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.06.2024 року № 5-001471;
- надано файл «2.1 накази працевлаштування»;
- надано файл «2.2 Сертифікат інженера проектно- кошторисних робіт.pdf»;
- надано файл «2.3. Договір страхування відповідальності кошторисника.pdf»;
- надано файл «2 ОП навчання головний інженер.pdf»;
- надано файл «5 навчання_охорона_праці_виконроб_і_інженр_оп».
Зауважимо, що тендерна документація містить вимоги щодо зокрема:
- переліку обов’язкових ключових посад працівників,
- інформації про результати перевірки знань з охорони праці
- підтвердження кваліфікації інженера з проектно-кошторисної роботи
- підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати: копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме - витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу (достатньо першої та останньої сторінок), або накази про прийняття на роботу таких працівників, або цивільно правові угоди, або трудові угоди, тощо.
Тендерна документація та додатки до неї не містять вимог до мінімально-необхідної кількості працівників, не містить вимог до кількості штатних одиниць, не містить обмежень щодо суміщення посад працівником, не містить вимог підтвердити повну штатну одиницю.
Наявна вимога тендерної документації – надати документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці – не виключає можливість залучення спеціаліста за суміщенням, тому сумісництво є прийнятним. В Україні питання сумісництва регулюються Кодексом законів про працю (КЗпП). Немає заборони на сумісництво, окрім певних сфер (наприклад, для державних службовців чи посад із доступом до секретної інформації).
Фраза "не менше однієї особи працівника" зазвичай використовується в юридичних або організаційних документах, щоб підкреслити мінімальну вимогу щодо наявності хоча б одного працівника на певній посаді.
Переможець ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» виконав всі вимоги тендерної документації та додатків до неї, зокрема підтвердив наявність не менше 1 посади (чим підтверджено не менше 1 особи) інженера з охорони праці такими документами:
- для підтверджують наявність трудових відносин – наказ про призначення за сумісництвом на посаді інженер з охорони праці та техніки безпеки робіт - файл «2.1 накази працевлаштування»;
- для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці – документ встановленого законодавством зразка (посвідчення, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці) - надано файл «5 навчання_охорона_праці_виконроб_і_інженр_оп».