Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Волинська область)

Шановний Замовнику! У ТД встановлено таку вимогу: «У разі подання пропозицій по різним лотам однієї закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 “Послуги з прибирання” по даному замовнику не допускається подання одного і того ж працівника для підтвердження мінімальної наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Вважаємо вимогу незаконною, необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що не відповідає принципу пропорційності, з наступних підстав: Вимоги та розгляд — у межах кожного лота окремо. Закон прямо визначає, що тендерна пропозиція подається щодо предмета закупівлі або його частини (лота); отже, відповідність кваліфікаційним критеріям (у т. ч. щодо персоналу) оцінюється по кожному лоту окремо, а не сумарно по всіх лотах. Заборона «дублювати» працівників між лотами штучно об’єднує лоти за вимогами та звужує конкуренцію. Просимо вилучити відповідну заборону. Непропорційність і надмірність. За Вашим підходом для участі в 9 лотах учасник має показати 127 окремих людей уже на етапі подання пропозиції, що економічно необґрунтовано й не випливає з предмета кожного лота. Невизначеність результату торгів. На момент подання пропозиції невідомо, за скількома лотами учасник стане переможцем. Вимога мати «унікальний» персонал «на всі випадки» змушує утримувати надлишкові ресурси без потреби, що суперечить принципам пропорційності та максимальної економії (ст. 5 Закону). Питання фактичного залучення персоналу врегульовується при укладенні та виконанні конкретного договору за конкретним лотом. Дана вимога дискримінує нас як потенційного учасника, адже, маючи великий досвід надання аналогічних послуг державним та комерційним замовникам, необхідну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників, ми не можемо взяти участі у закупівлі. Хоча ми маємо максимальну кількість працівників відповідної кваліфікації згідно вимог лота з найбільшою потребою у персоналі, відсутність саме 127 працівників робить неможливою нашу участь у закупівлі у всіх 9 лотах, що створює дискримінаційні умови щодо потенційних учасників. На підставі викладеного, керуючись ст. 5Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: - скасувати вимогу про заборону подання одного й того ж працівника у разі участі у кількох лотах; - залишити у ТД лише вимоги про мінімальну кількість/кваліфікацію працівників у межах кожного окремого лота, без обмежень щодо одночасної участі цих працівників у підтвердженні інших лотів.

Щановний Замовнику, 21.08 Вами було внесено зміни в тендерну документацію, однак оновлена тендерна документація не відповідає переліку змін. Просимо привести тендерну документацію у відповідніть до переліку змін або навпаки.

Вимоги ТД: "Для працівників які будуть залучені для прибирання об’єктів (споруд) рекреаційного призначення: комплексу приміщень бази відпочинку «Світязь», приміщення павільйонів – кафе «Лісовичок», приміщення кафе – колиби «ЯВІР», згідно Технічного завдання до Лоту) у складі пропозиції надати довідки про періодичний медичний огляд або іншого документа що засвідчує допуск до надання послуг з прибирання в закладах харчування, згідно вимог 26 статті Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» за № 2573-IX від 06.09.2022 року. (Довідка вважається чинною, якщо на дату подання тендерної пропозиції не настав термін наступного медичного огляду, зазначений у ній)." Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 2573-IX від 06.09.2022 року втратив чинність. Відповідно, посилання на нього у документах є неправомірним та некоректним.

Шановний Замовнику! У Тендерній документації міститься вимога щодо надання учасниками аналогічного договору, а саме: «Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є виконаний (на дату подання тендерної пропозиції) договір щодо надання послуг з комплексного прибирання». Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України з огляду на наступне. 1. Порушення вимог щодо визначення аналогічного договору Порядок визначення предмета закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708) передбачає, що предмет закупівлі товарів та послуг визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015). Предметом закупівлі у даному випадку є послуги, що класифікуються за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 «Послуги з прибирання». Відповідно, аналогічним договором має вважатися будь-який договір, який охоплює прибирання, включно з прибиранням приміщень та прибудинкових територій. Законодавством не встановлено окремого визначення «послуг з комплексного прибирання», тож вимога щодо саме такого договору є необґрунтованою. 2. Штучне звуження предмету аналогічного договору є дискримінаційним Вимога про наявність саме договору з комплексного прибирання: необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників, у тому числі і скаржника, який має значний досвід надання послуг з прибирання приміщень, прибудинкових територій, тощо; суперечить частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлення дискримінаційних вимог; порушує принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначений статтею 5 цього Закону. Наявна вимога не є об’єктивно необхідною для підтвердження здатності учасника якісно виконати договір і, таким чином, не може вважатися законною. Висновок У разі ігнорування цього зауваження будемо змушені звертатися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України.