Кефір жирністю 1%; йогурт жирністю 1,5%; сметана жирністю 15%

02грудня 2021 року замовником Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат»(далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за предметом «ДК 021:2015- 15550000-8- Молочні продукти різні»UA-2021-12-02-002437-a. Кінцевим терміном подачі пропозицій Замовником було визначено 18грудня 2021 року. До завершення даного періоду Приватне підприємство «Никольтрейд» (далі також - Скаржник або ПП «Никольтрейд») подав свою тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є Учасником оскаржуваної процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону)). Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.Відповідно до частини другий статті 32 Закону Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Таким чином не відхиливши тендерну пропозиціюТОВ «ТРИАГРУПП» з автоматичною відміною тендеру Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та щодо участі у наступному тендері із закупівлі даних товарів. Згідно з Протоколом № 180розгляду тендерних пропозиційКомунального Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат» від «23» грудня 2021 р.відповідно до предмету закупівлі за «ДК 021:2015- 15550000-8- Молочні продукти різні» (№ оголошення UA-2021-12-02-002437-a) Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТРИАГРУПП» та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ТРИАГРУПП». Тендерна пропозиція ТОВ «ТРИАГРУПП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник ТОВ «ТРИАГРУПП» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства., а отже, мала бути відхилена відповідно до статті 31 Закону. Отож, порушені права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені зобов’язанням Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ТРИАГРУПП» переможцем процедури закупівлі. Під час проведення оскаржуваної Процедури закупівлі Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель, яке полягає у неправомірному та необґрунтованому прийняті рішення про визначення переможця торгів, що обґрунтовується наступним: 1.Учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозиційвідповідно до вимог пункту 6 частини другій Додатку 2до тендерної документації замовника наступні документи: «У складі пропозиції учасник надає сертифікат або сертифікати на системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів на потужності зі зберігання та транспортування, які використовуються учасником. Сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством – учасник разом із сертифікатами надає атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав відповідні сертифікати, а також документ, яким підтверджується його компетентність у цій сфері – перелік сфер акредитації органу з оцінки відповідності.» На виконання цієї вимоги у складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» надано сертифікати на системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів на потужності видані Органом з сертифікації систем управління ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (файли з назвою «Сертифікат 061 СУЯ ТРИАГРУПП.pdf» та «Сертифікат 081 СУБХП ТРИАГРУПП.pdf»), але при цьому разом з цими сертифікатами не надано «атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав відповідні сертифікати, а також документ, яким підтверджується його компетентність у цій сфері – перелік сфер акредитації органу з оцінки відповідності». Тендерною документацією не передбачена можливість не надання документів, які прямо вимагаються Замовником, «атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав відповідні сертифікати, а також документ, яким підтверджується його компетентність у цій сфері – перелік сфер акредитації органу з оцінки відповідності» у складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» відсутній, вимога Замовника не виконана. 2. Учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій відповідно до вимог пункту 6 частини другій Додатку 2 до тендерної документації замовника наступні документи: «У поточному році потужності, які використовуються учасником для зберігання харчових продуктів, повинні бути піддані державному контролю, за результатами якого має бути встановлено факт відсутності порушень вимог законодавства, що має бути документально підтверджено. Учасник у складі пропозиції надає акт складений за результатами проведення планового або позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я і благополуччя тварин (за формою затвердженою наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 №447) на використовувану учасником потужність зі зберігання харчових продуктів.» На виконання зазначених вимог у складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» надано Акт № 000118 від 09.11.2021 р складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (далі Акт № 000118). Повідомляємо, що Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 08 серпня 2019 року № 447 затверджено форму Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (яка знаходиться у відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0963-19#n14), відповідно до якої до складу Акту серед іншого обов’язково входять наступні розділи: • Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеного заходу державного контролю (інспектування) та цього Акта перевірки* • Розділ який містить перелік Посадових осіб компетентного органу та/або його територіального органу; Керівника суб’єкта господарювання або уповноваженої ним особи та Інших особи, які брали участь у проведенні заходу державного контролю (інспектування) - із зазначенням посади, ініціалів та прізвища, та особового підпису всіх вказаних осіб. • Помітка, що «Примірник цього Акта на  сторінках отримано ..» з зазначенням посади, ініціалів та прізвища, та особового підпису особ, яка отримала цей акт. Звертаємо увагу, що вказаний Акт № 000118не містить вищевказані розділі, тобто наданий не в повному обсязі. При цьому згідно пункту 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» «4.4. Документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів — електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).» Безпосередньо підпис документа є реквізитом документа, який свідчить про відповідальність особи за його зміст та є єдиним чи одним із реквізитів, що надають документові юридичної сили. Тому відсутність жодного підпису відповідальних за складення даного акту посадових осіб, взагалі позбавляє Акт № 000118 юридичної сили. Разом з тим, тендерною документацією не передбачена можливість надання частини документу замість цілого документу, якій прямо вимагається Замовником, отже вимога Замовника щодо надання акту не виконана. 4. Учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій відповідно до вимог пункту 3 частини другій Додатку 2 до тендерної документації замовника наступні документи: «Якщо надана учасником декларація виробника на товар, який ним пропонується згідно із цією закупівлею, містить інформацію про рекомендовані виробником/виробниками умови зберігання та/або транспортування товару (одного або всіх товарів, що придбаваються згідно із цією закупівлею) з необхідністю дотримання низьких температур (не вище від +10 °C), учасник повинен для їх зберігання відповідно використовувати холодильний склад, морозильну/холодильну камеру (залежно від рекомендованих температур), а для їх транспортування та постачання до закладу замовника – вантажний фургон - рефрижератор. У такому разі інформація про місцезнаходження та площу холодильного/морозильного складу та марку і модель автомобільного рефрижератора повинна бути вказана у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а документи, які підтверджують право на їх використання, повинні міститися у складі пропозиції учасника (договір оренди; строк дії такого договору оренди повинен відповідати строку постачання товарів, визначеному оголошенням про проведення цієї закупівлі).» На виконання зазначених вимог у складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» надано Декларації виробника (файл з назвою «Декларації та експертні висновки.pdf») на ряжанку, сметану, кефір, йогурт, у яких зазначено наступні умови зберігання «від +2 до +6 °C», що є нижче зазначеної Замовникомумови «(не вище від +10 °C)», тому для виконання даної вимоги ТОВ «ТРИАГРУПП»для їх транспортування та постачання до закладу замовника повинен використовувати вантажний фургон – рефрижератор та документи, які підтверджують право на їх використання, повинні міститися у складі пропозиції учасника. У складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» надано документи на 2 автотранспорту: 1. Автомобіль марки FORD, державний номерний знак ВТ6656ВЕ, тип ТЗ – спеціалізований вантажний фургон малотонажний-В. 2. Автомобіль марки RENAULT, державний номерний знак ВТ9832ВМ, тип ТЗ – спеціалізований вантажний фургон малотонажний-В При цьому жоден з цих транспортних засобів не є вантажним фургоном– рефрижератором, отже вимога Замовника не виконана. 5. Учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій відповідно до вимог пункту 1.4 розділу ІІІ тендерної документації замовника наступні документи: «1.4 у складі тендерної пропозиції учасника повинні міститися документи, що підтверджують повноваження посадової особи учасника – керівника. Повноваження керівника учасника підтверджуються: рішенням вищого органу управління учасника про обрання посадової особи або випискою з нього; наказом або розпорядженням та контрактом (якщо його укладення передбачено установчими документами учасника); статутом або іншим установчим документом, яким визначаються компетенція та повноваження посадової особи-керівника учасника (залежно від організаційно-правової форми учасника). Такий документ надається у останній (діючій) редакції разом із кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації (опис документів для проведення реєстрацій) ; витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який обов’язково повинен містити дані про усі реєстраційні дії, вчинені учасником до моменту подання тендерної пропозиції1; будь-яким документом, що посвідчує особу посадової особи учасника та підтверджує громадянство України , або будь-яким документом, що посвідчує особу посадової особи учасника та підтверджує її спеціальний статус (напр.: якщо посадова особа учасника не має громадянства України) згідно з пунктом 2 частини першої статті 13 того ж закону; документом, який виданий в установленому законом порядку та містить дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків посадової особи учасника, окрім випадків коли така особа через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.. Замовник самостійно перевіряє надану учасником інформацію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань за номером документа, що вказаний у Витягу. У випадку неможливості перевірити надану інформацію або відсутності Витягу за вказаним номером документа пропозиція учасника відхиляється.» У складі пропозиції ТОВ «ТРИАГРУПП» витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не надано, отже вимога Замовника не виконана та відповідно до примітки до даного пункту «У випадку неможливості перевірити надану інформацію або відсутності Витягу за вказаним номером документа пропозиція учасника відхиляється». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТРИАГРУПП» підлягала відхиленню на підставі ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з її не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник ТОВ «ТРИАГРУПП» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТРИАГРУПП» та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ТРИАГРУПП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених Замовникомпід час проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-02-002437-a). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «ТРИАГРУПП». 4. Визнати пропозицію ТОВ «ТРИАГРУПП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник ТОВ «ТРИАГРУПП» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ, А САМЕ ВСТАНОВЛЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ Шановний Замовнику! Звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення, яке полягає у наступному. У межах цієї закупівлі Вами оприлюднено оголошення про закупівлю, в якому містяться наступні вимоги: 1) У додатку 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» у Р.I, п.1 Ви вимагаєте від Учасника підтвердити «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», шляхом надання довідки (Р.II , Додатку 1). 2) У додатку 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» у Р.I, п.2 Ви вимагаєте від Учасника надати документи про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме досвід роботи такого персоналу на підприємстві учасника повинен становити не менше ніж півроку. 3) У додатку 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» у Р.II, п.4 Ви вимагаєте від Учасника надати документи довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, якою підтверджується відповідність учасника встановленому цією тендерною документацією однойменному кваліфікаційному критерію. Довідка повинна містити персональні дані працівників учасника – прізвище, ім’я і по батькові особи, посаду, яку вона обіймає в учасника, його кваліфікацію та досвід роботи в учасника. 4) У додатку № 2 до тендерної документації, Р. ІІ. п.6 встановлено вимоги до потужностей учасника, а саме: «…сертифіковані системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів. У складі пропозиції учасник надає сертифікат або сертифікати на системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів на потужності зі зберігання та транспортування, які використовуються учасником (далі за текстом «сертифікат»). Сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством – учасник разом із сертифікатами надає атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав відповідні сертифікати, а також документ, яким підтверджується його компетентність у цій сфері – перелік сфер акредитації органу з оцінки відповідності». Повідомляємо Вам, що такі вимоги є дискримінаційними та обмежують конкуренцію. Редакція цієї вимоги у повному обсязі міститься у доданому файлі.