Транспортно-експедиційні послуги у міжнародному автомобільному сполученні з перевезення комплектуючих тепловиділяючих збірок (Головка ТВЗ, Хвостовик ТВЗ))

Скаржник звертається до Антимонопольного Комітету України (Органу оскарження) з проханням: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення стосовно визначення переможцем ТОВ «АЛЕКСТРАНСГРУП». 3. Зобов’язати Замовника виправити порушення, що виникли під час проведення закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника відмінити закупівлю, у разі неможливості виправити порушення, що виникли під час проведення даної закупівлі.

Під час проведення аукціону склалися обставини, що суперечать наступним основним принципами здійснення закупівель, які викладені у статті 3 Закону: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

Лист 52-01/264 від 01.10.2019р.

ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» 01103, м Київ, Залізничне шосе, 45, офіс 201 Код ЄДРПОУ 39353364 № 176 від 03.10.2019р. Одержувач: ВП "Атоменергомаш" ДП "НАЕК "Енергоатом" 71503, Україна, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Промислова,52, а/с 306 код ЄДРПОУ 26444970 Скаржник: ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» 01103, м Київ, Залізничне шосе, 45, офіс 201 Код ЄДРПОУ 39353364 Закупівля:UA-2019-09-26-001069-a План: UA-P-2019-09-26-000737-a СКАРГА ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» вивчивши тендерну пропозицію «Транспортно-експедиційні послуги у міжнародному автомобільному сполученні з перевезення комплектуючих тепловиділяючих збірок (Головка ТВЗ, Хвостовик ТВЗ))» розміщену на ресурсі електронних торгів звертає увагу на наявність умови щодо наявності ліцензії для надання транспортно – експедиційних послуг, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та унеможливлює участь у тендері транспортно експедиторських компаній. Відповідно до норми ст. 1 Закону України «Про транспортно – експедиторську діяльність» №1955-IV від 01.07.2004 року зі змінами та доповненнями, транспортно – експедиторська діяльність – підприємницька діяльність із надання транспортно – експедиторських послуг з організації та забезпечення перевезень експортних, імпортних, транзитних або інших вантажів. Відповідно до змісту ст. 929 ЦК України, ст. 316 ГК України та ст. 9 ЗУ «Про транспортно – експедиторську діяльність», за договором транспортного експедирування одна сторона (експедитор) зобов'язується за плату і за рахунок другої сторони (клієнта) виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов'язаних з перевезенням вантажу. Згідно ст. 8 ЗУ «Про транспортно – експедиторську діяльність», експедитори надають клієнтам послуги відповідно до вимог законодавства України та держав, територією яких транспортуються вантажі, згідно з переліком послуг, визначеним у правилах здійснення транспортно-експедиторської діяльності, а також інші послуги, визначені за домовленістю сторін у договорі транспортного експедирування. Транспортно-експедиторські послуги надаються клієнту при експорті з України, імпорті в Україну, транзиті територією України чи іншими державами, внутрішніх перевезеннях територією України. Експедитори за дорученням клієнтів забезпечують оптимальне транспортне обслуговування, а також організовують перевезення вантажів різними видами транспорту територією України та іноземних держав відповідно до договорів (контрактів), згідно з якими сторони мають право використовувати відомі міжнародні звичаї, рекомендації, правила міжнародних органів та організацій, якщо це не заборонено прямо або у виключній формі цим та іншими законами України; фрахтують національні, іноземні судна та залучають інші транспортні засоби і забезпечують їх подачу в порти, на залізничні станції, склади, термінали або інші об'єкти для своєчасного відправлення вантажів; надають інші послуги, погоджені з клієнтом. Таким чином, транспортно – експедиторська діяльність є самостійним видом господарської діяльності, який полягає в організації перевезень і не є діяльністю з безпосереднього перевезення вантажів, пасажирів, багажу, тощо. Залучення експедитором перевізників до виконання перевезення не є передачею виконання договору іншій особі, це лише одна з характерних ознак здійснення транспортно – експедиторської діяльності, яка визначені нормами чинного законодавства. Відповідно до змісту ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензування – це засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, спрямований на забезпечення реалізації єдиної державної політики у сфері ліцензування, захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства та окремих споживачів. Згідно пп. 24 ч. 1 ст.і 7 вищезазначеного Закону, ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. Тобто, надання транспортно – експедиторських послуг не підлягає ліцензуванню, відповідно до вимог чинного законодавства. Таким чином, вимога тендерної пропозиції щодо наявності ліцензії на перевезення вантажів є такою, що не відповідає вимогам ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників тендеру, Зважаючи на вищевказане, ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» просить видалити з обов’язкових вимог, які ставляться до учасників розгляду тендерної пропозиції «Транспортно-експедиційні послуги у міжнародному автомобільному сполученні з перевезення комплектуючих тепловиділяючих збірок (Головка ТВЗ, Хвостовик ТВЗ))» надання ліцензії з міжнародного перевезення вантажів автомобільним транспортом. Директор Курищук К.К.

ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» 01103, м Київ, Залізничне шосе, 45, офіс 201 Код ЄДРПОУ 39353364 № 176 від 03.10.2019р. Одержувач: ВП "Атоменергомаш" ДП "НАЕК "Енергоатом" 71503, Україна, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Промислова,52, а/с 306 код ЄДРПОУ 26444970 Скаржник: ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» 01103, м Київ, Залізничне шосе, 45, офіс 201 Код ЄДРПОУ 39353364 Закупівля:UA-2019-09-26-001069-a План: UA-P-2019-09-26-000737-a СКАРГА ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» вивчивши тендерну пропозицію «Транспортно-експедиційні послуги у міжнародному автомобільному сполученні з перевезення комплектуючих тепловиділяючих збірок (Головка ТВЗ, Хвостовик ТВЗ))» розміщену на ресурсі електронних торгів звертає увагу на наявність умови щодо наявності ліцензії для надання транспортно – експедиційних послуг, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та унеможливлює участь у тендері транспортно експедиторських компаній. Відповідно до норми ст. 1 Закону України «Про транспортно – експедиторську діяльність» №1955-IV від 01.07.2004 року зі змінами та доповненнями, транспортно – експедиторська діяльність – підприємницька діяльність із надання транспортно – експедиторських послуг з організації та забезпечення перевезень експортних, імпортних, транзитних або інших вантажів. Відповідно до змісту ст. 929 ЦК України, ст. 316 ГК України та ст. 9 ЗУ «Про транспортно – експедиторську діяльність», за договором транспортного експедирування одна сторона (експедитор) зобов'язується за плату і за рахунок другої сторони (клієнта) виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов'язаних з перевезенням вантажу. Згідно ст. 8 ЗУ «Про транспортно – експедиторську діяльність», експедитори надають клієнтам послуги відповідно до вимог законодавства України та держав, територією яких транспортуються вантажі, згідно з переліком послуг, визначеним у правилах здійснення транспортно-експедиторської діяльності, а також інші послуги, визначені за домовленістю сторін у договорі транспортного експедирування. Транспортно-експедиторські послуги надаються клієнту при експорті з України, імпорті в Україну, транзиті територією України чи іншими державами, внутрішніх перевезеннях територією України. Експедитори за дорученням клієнтів забезпечують оптимальне транспортне обслуговування, а також організовують перевезення вантажів різними видами транспорту територією України та іноземних держав відповідно до договорів (контрактів), згідно з якими сторони мають право використовувати відомі міжнародні звичаї, рекомендації, правила міжнародних органів та організацій, якщо це не заборонено прямо або у виключній формі цим та іншими законами України; фрахтують національні, іноземні судна та залучають інші транспортні засоби і забезпечують їх подачу в порти, на залізничні станції, склади, термінали або інші об'єкти для своєчасного відправлення вантажів; надають інші послуги, погоджені з клієнтом. Таким чином, транспортно – експедиторська діяльність є самостійним видом господарської діяльності, який полягає в організації перевезень і не є діяльністю з безпосереднього перевезення вантажів, пасажирів, багажу, тощо. Залучення експедитором перевізників до виконання перевезення не є передачею виконання договору іншій особі, це лише одна з характерних ознак здійснення транспортно – експедиторської діяльності, яка визначені нормами чинного законодавства. Відповідно до змісту ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензування – це засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, спрямований на забезпечення реалізації єдиної державної політики у сфері ліцензування, захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства та окремих споживачів. Згідно пп. 24 ч. 1 ст.і 7 вищезазначеного Закону, ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. Тобто, надання транспортно – експедиторських послуг не підлягає ліцензуванню, відповідно до вимог чинного законодавства. Таким чином, вимога тендерної пропозиції щодо наявності ліцензії на перевезення вантажів є такою, що не відповідає вимогам ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників тендеру, Зважаючи на вищевказане, ТОВ «ГУД ЛОГІСТІК» просить видалити з обов’язкових вимог, які ставляться до учасників розгляду тендерної пропозиції «Транспортно-експедиційні послуги у міжнародному автомобільному сполученні з перевезення комплектуючих тепловиділяючих збірок (Головка ТВЗ, Хвостовик ТВЗ))» надання ліцензії з міжнародного перевезення вантажів автомобільним транспортом. Директор Курищук К.К.