Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-24-001104-a.a1
Оскарження рішення уповноваженої особи №110/2025 від 06.11.2025 року уповноваженої особи про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Квіти єдема» і визнання переможцем у процедурі закупівлі UA-2025-10-25-001104-a.
03.11.2025 року відбувся аукціон по закупівлі розсадницької продукції ( UA - 2025 - 10 - 25 – 001104 - a). Переможцем в процедурі закупівлі визнано ТОВ «Квіти єдема» директор Доміловська О.В. Відповідно глави III інструкції з підготовки ТП п. 5 п. п. 1 та кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Учасник повинен був надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи які вимагав Замовник, а саме у складі пропозиції учасника відсутня довідка, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. (Додаток 2 до тендерної документації). Також вимога замовника в тендерній документації не виконана так як прописано згідно діючого законодавства, а саме : Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У разі відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункті 2 пункту 44 Особливостей. Вже за це замовник повинен був дискваліфікувати Доміловську О.В., а тим паче, що документи учасника підписані факсимільним підписом, що порушує діюче законодавства України. Між замовником і учасником не існує договору і зразків підписів які уповноважені підписувати документи факсиміле і особливо Договір на закупівлю і використання бюджетних коштів у великих розмірах, що призвело вже до порушення діючого законодавства України. Накладення КЕП потім, не легалізує документи учасника Доміловської О. В. так вони надані з порушеннням законодавства України. В Додатку 2 до ТД Технічні, якісні, кількісні характеристики та інші вимоги до предмету закупівлі чітко встановив Вимоги до якості товару: 1. Цибулини квітів мають бути сертифікованими. 6. Цибулини повинні відповідати вимогам ДСТУ 7977:2015 та бути готовими до цвітіння в наступному році. Директор «Квіти єдема» Доміловська О. В. надала від свого імені сертифікат якості цибулин квітів які вирощені в Україні, без жодного документального підтвердження. У сертифікаті відповідності учасник керувалася ГОСТ не існуючого в Україні, а саме: ВІДПОВІДНІСТЬ СТАНДАРТАМ: Товар, що поставляється, відповідає всім відповідним ДСТУ, ГОСТ 28849-90 та іншим державним стандартам якості. А ПАКУВАННЯ цибулин квітів, це зрозуміти не можливо : Упаковка кожної одиниці Товару містить належне маркування, яке визначене вимогами чинного законодавства України. Вважаю, ТОВ « Квіти єдема » директор Доміловська О. В. підлягає обов’язковій дискваліфікації, якщо ні, то при провення внепланової перевірці ДАСУ та правохоронні органи звернуть увагу на грубі порушення чинного законодавства України з бюджетними коштами.
При розгляді пропозиції учасника, уповноважена особа керувалась Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, зокрема пунктом 41 Особливостей, з урахуванням положень пункту 43.
Так, при розгляді пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Квіти Едема" було виявлено невідповідності, що підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме : Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Накладання КЕП на пропозицію не є документом або інформацією, а є способом оформлення пропозиції учасника, а також не відноситься до вимог технічної специфікації, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, а отже підлягає виправленню протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тендерною документацією щодо закупівлі Цибулини квітів за ДК 021:2015 код 03120000-8 «Продукція рослинництва, у тому числі тепличного» UA-2025-10-24-001104-a передбачено відхилення пропозиції на підставі підпункті 2 пункту 44 Особливостей. Однак, в даному пункті Особливостей чітко зазначено: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання вищезазначеної норми замовником 05.11.2025 о 15:10 було опубліковано повідомлення з вимогою усунути виявлені замовником невідповідності. Серед виявлених невідповідностей відсутні вимоги, що стосуються технічної специфікації.
Учасником ТОВ "Квіти Едема" в свою чергу у визначені терміни було усунуто усі без винятку невідповідності (у тому числі щодо КЕП та довідки довільної форми, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (вих. №01 від 05.11 файл з назвою «Довкілля» опублікований 06.11.2025 00:14).
Разом з тим, замовником не вимагалось надання сертифікатів саме у складі пропозиції учасників, а також не вимагалось документального підтвердження щодо країни вирощення цибулин.
Крім того, замовник не може довести використання учасником факсімільного підпису. Тобто прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з невідповідністю її вимогам тендерної документації без наявності відповідного висновку експерта за результатом проведення комісійної або комплексної експертизи на предмет підтвердження / спростування використання учасником під час підготовки тендерної документації факсиміле, а не власноручним підписом, є необґрунтованим та безпідставним. З вищенаведеної інформації можна дійти висновку, що замовник не має підстав для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, з огляду на вищевикладене у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Квіти Едема".
