Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-02-04-002446-c.b1
Вимога про усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику! Додатком №5 до Тендерної документації розділ «Загальні вимоги до Учасників закупівлі.» передбачено вимогу надання учасником скан-копії оригіналу діючого сертифікату, виданого акредитованим органом сертифікації, яким посвідчується впровадження системи екологічного управління учасника на потужностях оператору ринку та відповідає ДСТУ ISO 14001:2005(ISO 14001:2015, IDT), з підтвердженням, при необхідності, його дії. В свою чергу, ДСТУ ISO 14001:2005(ISO 14001:2015, IDT) - це стандарт, який встановлює вимоги до системи екологічного керування, щоб дати організаціям змогу сформулювати і реалізувати політику та встановити і досягти цілі, які враховують правові вимоги та інформацію про суттєві екологічні аспекти. Його можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити і виконувати екологічну політику та завдання, ураховуючи правові й інші вимоги. Дане питання регулюється Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII "Про стандартизацію". Статтею 23 Закону визначено, що національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами, а частиною другою статті 16 Закону визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі. Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для: суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами; учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти; виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні. Галузеві нормативні документи також застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Таким чином, Сертифікат ISO 14001:2015 не є обов'язковим, дана сертифікація проводиться в добровільному порядку і має лише рекомендаційний характер. Приписи ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Щодо неправомірності вимоги Замовника про надання учасниками в складі тендерної пропозиції документів, що не передбачені для них законодавством свідчить судова практика сформована за результатами розгляду рішень АМК України, зокрема – Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 по справі № 826/15639/17. З урахуванням вищенаведеного, просимо Замовника виключити з тендерної документації обов’язкову вимогу про надання учасником скан-копії оригіналу діючого сертифікату, виданого акредитованим органом сертифікації, яким посвідчується впровадження системи екологічного управління учасника на потужностях оператору ринку та відповідає ДСТУ ISO 14001:2005(ISO 14001:2015, IDT), з підтвердженням, при необхідності, його дії.
09.02.2022
Шановний Учаснику торгів!
У відповідь на Вашу вимогу щодо проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі», оголошення UA-2022-02-04-002446-c, повідомляємо наступну інформацію.
Вважаємо, що Тендерну документацію було розроблено у відповідності до статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Закон). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Як визначено ч.5 Статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон передбачає, що замовник може вимагати від учасника сертифікати та не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Серія сертифікатів ISO 14000 – це серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги.
Не дивлячись на те, що сертифікація Системи екологічного менеджменту (СЕМ) на відповідність вимог стандарту ISO 14001 є добровільною, Замовник вважає за краще співпрацювати з компаніями, що мають сертифікат. Так як наявність сертифікатів у тендерній пропозиції Учасників в тому числі і на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) дає нам можливість гарантувати високі показники поставленої продукції і повну безпеку для життя і здоров’я людей.
Система екологічного менеджменту, що відповідає вимогам стандарту ISO 14001:2015, може бути впроваджена в будь-якій організації, незалежно від сфери її діяльності, розміру і форми власності, що випускає продукцію або займається її реалізацією. Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників.
З приводу аналогічного оскарженя вимог тендерної документації, надаємо Рішення Колегії №11184-р/пк-пз від 21.05.2021, оголошення №UA-2021-03-26-014987-c.
