М’ясо

Скарга

Вих. № 24/25 від 18.02.2024 Антимонопольний комітет України Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРГА (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303 Код ЄДРПОУ: 39795904 тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com Замовник: Відділ освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області Україна, 19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Шевченка, буд. 49 Код ЄДРПОУ: 04591647 тел.: +380473631815 ел. адреса: kanivkamvo@ukr.net Відомості про процедуру закупівлі: Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями Інформація про предмет закупівлі М’ясо (ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо) (ДК 021:2015: 15111100-0 Яловичина, ДК 021:2015: 15113000-3 Свинина, ДК 021:2015: 15112130-6 Курятина ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-05-004274-a Подача пропозицій до 14.01.2024 00:00 Повідомлення про відхилення опубліковане 13.02.2024 р. Повідомлення про намір підписати договір сформовано 14.02.2024 р. Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді неправомірного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції скаржника та визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення Відділ освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-05-004274-a). Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 12 січня 2024 року подав свою тендерну пропозицію. За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників: 1 Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (Скаржник, пропозиція відхилена) 2 Фізична особа-підприємець Лисун Олена Вікторівна (визнаний учасником-переможцем) 07 лютого 2024 р. замовник опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель згідно положень п. 43 Особливостей. Скаржник протягом 24 годин усунув всі фактично наявні недоліки, однак замовник незважаючи на це, відхиляє пропозицію скаржника та визнає переможцем учасника ФОП Лисун Олена Вікторівна. Повідомлення про намір підписати договір сформовано 14.02.2024 р. Вважаємо, що пропозиція скаржника була відхилена безпідставно, замовник відхиляючи пропозицію скаржника створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію. Вважаємо, що учасника було визнано переможцем неправомірно. Тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Замовник повністю проігнорував невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник ігноруючи невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам ТД створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію. Підстави подання скарги Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне відхилення пропозиції скаржника та визнання переможцем ФОП Лисун Олена Вікторівна, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного відхилення пропозиції скаржника та визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ФОП Лисун Олена Вікторівна, Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ФОП Лисун Олена Вікторівна за наявності підстав. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.