Скарга
Відхилено
UA-2022-01-13-001046-b.c3
ФОП МАЖАРА ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ #2353004853
незаконне визначення переможця
13 січня 2022 року Замовником - ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ оголошено відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (М’ясо яловичини; філе куряче; стегно куряче; чверть куряча; свинина). 31.01.2022 р. відбувся аукціон у якому прийняло участь 3 (три ) учасники 1. ФОП Петрова Ольга Андріївна 2. ПП АЮМ І КО 3. ФОП МАЖАРА ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ 01.02.2022 р. уповноваженою особою ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було визначено переможцем ФОП Петрова Ольга Андріївна, однак, ми не погоджуємося з рішенням уповноваженої особи ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо визначення переможцем процедури закупівлі, з подальшим укладенням договору з ФОП Петрова Ольга Андріївна, а саме: По-перше: Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронні довірчі послуги", тобто повинна містити накладений електронний підпис уповноваженої особи учасника. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Учасники повинні подати пропозиції із накладення КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (Кваліфікованого електронного підпису). Учасник, ФОП Петрова Ольга Андріївна подаючи пропозиції накладає електронний підпис, який не відповідає вимогам Замовника, а саме: Учасник підписує тендерну пропозиції удосконаленим підписом, цим самим не підтверджує вимогу Замовника, так як вимагалось КЕП (кваліфікованим електронним підписом. Відповідно до Листа від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv Отже, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника та умовам тендерної документації. По-друге: Відповідно до Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: 1.3. Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та документами, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації). У складі пропозиції учасник надає файл назва якого: «15. ТЗ» який містить скопійований текст із Додатку 3 до тендерної документації, разом з тим у текст містить наступну інформацію: «М'ясо повинно бути вищого ґатунку», «Повинно мати запах, властивий запаху», «М'ясо повинно мати характерний м’ясний запах,», «Такий документ повинен бути діючим з урахуванням», «1. Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна», «3. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товари», «5. Товар повинен мати відповідне пакування, яке забезпечує цілісність», «Учасник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній». Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН », а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UA-2019-07-29-000183-а)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. Отже, пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника. По-третє: Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації 9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи на кожну позицію запропонованого товару (нижчезазначені документи повинні бути чинними на момент подання пропозицій): • копія декларації виробника або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар, у якому повинно бути вказано інформацію про найменування товару, посилання на ДСТУ або ТУ У. Учасник у складі пропозиції надає файл назва якого: «декларація курка» та «18.2. Документи на курятину», який містить Декларацію виробника, яка на момент подання пропозиції уже не чинна, тому що запропонований товар може зберігатися до 14.01.-17.01.2022 року, цим самим на запропонований товар пройшов термін зберігання а тому надана декларація виробника уже є не чинною, разом з тим учасник ФОП Петрова Ольга Андріївна завантажує дані документи 28.01.2022, що на момент подання пропозиції завантажені документи уже є не чинні. Учасник у складі пропозиції надає файл назва якого: «16.ДЕКЛАРАЦІЯ» який містить Декларацію виробника №1952354, де зазначено що товар може зберігатися до 08.01.-12.01.2022 року, що на момент подання пропозиції Учасником, документ є уже не чинним. По-четверте: Відповідно до 5.1. Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, для підтвердження чого у складі пропозиції учасники надають: 5.1.1. довідка (складена в довільній формі) щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання зобов’язань по договору, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. Довідка повинна містити інформацію про матеріально-технічну базу, необхідну для виконання договору щодо поставки товару, що є предметом даної закупівлі, в тому числі: 5.1.1.1. інформацію про наявність транспортного засобу (авторефрижератор або ізотермічний автомобіль-фургон) із зазначенням марки, реєстраційного номеру, технічного стану та підстави користування транспортним засобом (право власності/оренда/наданння послуг). Документальне підтвердження права власності та/або користування транспортним засобом зазначеним у довідці згідно підпункту 5.1.1 пунку 5 розділу ІІІ тендерної документації має бути підтверджено: свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення власного транспортного засобу) та/або копією договору оренди та/або надання послуг тощо з обов’язковим наданням свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення транспортного засобу на підставі договору). У складі пропозиції учасник надає файл назва якого: «6. Кваліфікаційні критерії» який містить довідку про наявність матеріально-технічної бази, де зазначено що транспортний засіб буде залучений на підставі договору надання послуг. У складі пропозиції надано Договір про надання послуг перевезення та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, АЛЕ В ДОГОВОРІ ПЕРЕВІЗНИКОМ ВКАЗАНО – ТОВ «ТД Кременчукм’ясо», а в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу вказано власником ТОВ «Глобинський м’ясокомбінат», а не тому не встановлено правового зв’язку та не надано жодного документа, який би підтверджував законне володіння/розпорядження транспортним засобом ВІ5109ЕР перевізником ТОВ «ТД Кременчукм’ясо». Отже, учасник не підтверджує наявність матеріально-технічної бази та не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Вимога
Дана відповідь
UA-2022-01-13-001046-b.a1
незаконне визначення
МИ НЕ ПОГОДЖУЄМОСЯ ІЗ РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА , ПРОСИМО ПЕРЕГЛЯНУТИ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЮ 1. У часником у складі пропозиції на підтвердження підпису не надано – « Документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: 1.4.2. У разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець – копіями сторінок (1, 2, 3 та сторінка, яка містить інформацію про прописку) паспорту громадянина або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій з наданням витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання (у разі, якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції) або копією іншого документу, передбаченого пунктом 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».» 2. Відповідно до вимог - УЧАСНИК МАВ НАДАТИ: 5.1.1.1. інформацію про наявність транспортного засобу (авторефрижератор або ізотермічний автомобіль-фургон) із зазначенням марки, реєстраційного номеру, технічного стану та підстави користування транспортним засобом (право власності/оренда/наданння послуг). Документальне підтвердження права власності та/або користування транспортним засобом зазначеним у довідці згідно підпункту 5.1.1 пунку 5 розділу ІІІ тендерної документації має бути підтверджено: свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення власного транспортного засобу) та/або копією договору оренди та/або надання послуг тощо з обов’язковим наданням свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення транспортного засобу на підставі договору). 5.1.1.2. У випадку, якщо поставка товару учасником здійснюватиметься на підставі договору надання послуг перевезення/ поставки, у складі пропозиції учасник надає копію такого договору, а також свідоцтво про про реєстрацію транспортного засобу яким буде здійснюватись поставка товару. учасник надав Договір надання послуг перевезення та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, АЛЕ В ДОГОВОРІ ПЕРЕВІЗНИКОМ ВКАЗАНО – ТОВ «ТД Кременчукмясо», а в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу вказано власником ТОВ «Глобинський мясокомбінат» 3. До аналогічних договорів учасник не надав ДУ які є невідємними частинами договору відповідно до п. 3 ДУ, також учасником зазначено неправдиву інформацію оскільки відповідно до ДУ суму договорів було зменшено, а в довідці вказано повні суми.
Шановний учаснику, в заперечення на вашу вимогу повідомляємо наступне:
По-перше, відповідно до абзацу другого частини другої статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані.
Згідно абзацу третього частини другої статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Дійсно, учасником ФОП Петрова Ольга Андріївна у складі пропозиції надано файли «Паспорт повна копія.pdf» та «5. Паспорт_ РНОКПП.pdf», однак вони визначені конфіденційними, оскільки містять персональні дані. Замовник при кваліфікації даного учасника мав технічну можливість перевірити дані файли, переконався у їх відповідності, тому у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги у цій частині.
По-друге, відповідно до підпункту 5.1. тендерної документації документальне підтвердження права власності та/або користування транспортним засобом зазначеним у довідці згідно підпункту 5.1.1 пунку 5 розділу ІІІ тендерної документації має бути підтверджено: свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення власного транспортного засобу) та/або копією договору оренди та/або надання послуг тощо з обов’язковим наданням свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (за умови залучення транспортного засобу на підставі договору).
5.1.1.2. У випадку, якщо поставка товару учасником здійснюватиметься на підставі договору надання послуг перевезення/ поставки, у складі пропозиції учасник надає копію такого договору, а також свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу яким буде здійснюватись поставка товару.
У складі пропозиції учасника надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, з зазначенням транспортного засобу та підстави користування ним, договір про надання послуг перевезення а також свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, яким буде здійснюватись поставка. Тендерна документація не містить додаткової вимоги стосовно приналежності транспортного засобу безпосередньо надавачу послуг перевезення. Таким чином учасник ФОП Петрова Ольга Андріївна виконала всі безпосередні вимоги тендерної документації, та у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги у цій частині.
По-третє, Замовник перевіряє надану учасником в межах пропозиції інформацію. Надані ФОП Петрова Ольга Андріївна в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації, а лист відгук від контрагента підтверджує надійність ФОП Петрова Ольга Андріївна як постачальника. Замовник не вимагав зазначення інформації стосовно наявності/відсутності укладених додаткових угод а також не уповноважений перевіряти подані у складі пропозиції документи на відповідність.
Таким чином пропозиція ФОП Петрова Ольга Андріївна не підлягає відхиленню.
Враховуючи вищевикладене у Замовника відсутні підстави для задоволення даної вимоги.
Вимога
Дана відповідь
UA-2022-01-13-001046-b.a2
незаконне визначення
Ми не погоджуємося із рішенням Замовника стосовно визначення переможцем ФОП Петрова Ольга Андріївна, оскільки Вимагали 1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи на кожну позицію запропонованого товару (нижчезазначені документи повинні бути чинними на момент подання пропозицій): • - копія декларації виробника або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар, у якому повинно бути вказано інформацію про найменування товару, посилання на ДСТУ або ТУ У; Учасник подає пропозицію 28.01 – а в НАДАНИХ ДЕКЛАРАЦІЯХ ВИРОБНИКА на момент подачі він вже закінчився термін придатності товару, що означає що учасник порушив вимоги тендерної документації НЕ ЧИННІ ДОКУМЕНТИ на момент подання пропозицій
Шановний учаснику, повідомляємо, що за текстом наданої ФОП Петрова Ольга Андріївна декларації виробник
Тако в тендерній документації Замовника ВІДСУТНЯ інформація стосовно того, що подана учасником лекларація виробника повинна бути видана на партію товару що планується до постачання за умовами договору.
Пропозиція учасника ФОП Петрова Ольга Андріївна в повній мірі відповідає вимогам Замовника, тому у нас відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.
