Щодо проекту договору
Шановний Замовнику, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: До Додатку 2 ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування) » № KV05A_26_TS який розроблено на основі Наказу Мінрегіону від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві» та з урахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.12.2022 № 244, яким затверджено Зміну 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, яка набирає чинності з 1 січня 2023 року. Звертаємо вашу увагу, на заміну Наказу Мінрегіону від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві» (https://ips.ligazakon.net/document/FN060850) на який посилається Замовник, Мінінфраструктури прийнято Наказ від 06.08.2024 № 787 Про затвердження примірних форм договорів про надання інженерно - консультаційних послуг у будівництві, про надання інженерно- консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта) та про здійснення технічного нагляду у будівництві. В абз.3 п. 4.1. проекту Договору, просимо вірно зазначити назву відповідальної особи (головного розпорядника коштів). Отже, просимо, Додаток 2 Проект договору, привести у відповідність діючим нормативно-правовим актам України.
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення та уважність до нормативно-правової бази, що регулює сферу будівництва. Розглянувши Вашу вимогу щодо внесення змін до проєкту Договору про здійснення технічного нагляду (Додаток 2 до тендерної документації), повідомляємо наступне: Наказ Міністерства розвитку громад та територій України (наразі Мінінфраструктури) від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду...» затверджує саме Примірну форму договору. Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства. Примірна форма договору має рекомендаційний, а не імперативний (обов'язковий) характер. Замовник має право використовувати ту примірну форму, яка найкраще відповідає специфіці об’єкта, джерелам фінансування та вимогам внутрішнього контролю, забезпечуючи при цьому дотримання основних вимог законодавства про технічний нагляд (зокрема, статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Навіть у разі прийняття нового наказу (Наказ Мінінфраструктури від 06.08.2024 № 787), попередня примірна форма залишається чинною, якщо її положення не суперечать чинному законодавству, а нова форма лише пропонується як оновлений варіант. Замовник не зобов'язаний автоматично замінювати примірну форму на нову. Таким чином, використання Замовником Примірної форми, затвердженої Наказом № 89, є правомірним і не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» або інших нормативно-правових актів. Замовник підтверджує своє право на використання примірної форми договору на власний розсуд, виходячи з принципу свободи договору. В абз.3 п. 4.1. проекту Договору чітко визначено: «в разі зупинення виконання будівельних робіт з поважних причин додатково інформувати про це відповідальну особу (головного розпорядника коштів) - Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України;» Нагадуємо, що У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною’ та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обовязкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Тендерна документація затверджена Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та змінам не підлягає.
фінансова спроможність
Відповідно до умов тендерної документації, Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Звертаємо увагу Замовника, що термін подачі фінансової звітності за 2025 рік 2 березні 2026 або 01 червня 2026, в залежності від виду підприємства. У зв'язку з наведеним просимо надати роз'яснення, чи буде вважатися підтвердження вказаному критерію надання фінансової звітності за 2019-2025 роки?
Учасник запитує про період 2019-2025 (це 7 років). Наша вимога просить "5 останніх років". З огляду на те, що граничний термін подання фінансової звітності за 2025 рік ще не настав, для розрахунку середньорічного обороту за останні 5 календарних років Замовником будуть прийматися дані за повні звітні періоди, щодо яких строк подання звітності вже минув, а саме: 2020–2024 роки. У разі надання учасником звітності за 2019-2025 роки (якщо за 2025 рік звітність вже сформована), така інформація буде розглянута Замовником, проте обов’язковим для виконання вимог тендерної документації є підтвердження обороту за останній закритий звітний період — 2024 рік.
кваліфікація
У п. 5.1.4. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документпції зазначено - кваліфікація підтверджується сертифікатом. Просимо надати роз'яснення яка саме кваліфікація та яким саме сертифікатом має підтверджуватися?
Дякуємо за запитання. Повідомляємо, відповідно до п. 5.1.4. Розділу ІІІ ТД, для підтвердження кваліфікації учасник має надати копію кваліфікаційного сертифіката пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд», виданим Атестаційною архітектурно-будівельною комісією., виданого згідно з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога зумовлена специфікою предмета закупівлі та необхідністю залучення фахівців з відповідним рівнем підготовки для виконання робіт. Учасник самостійно обирає тип сертифіката, що підтверджує його професійну спроможність згідно з предметом закупівлі.
Дискримінаційна вимога Акт огляду
Відповідно до умов ТД Додаток 8 документи кваліфікаційної частини п. 5.1.6 «Учасник у складі пропозиції надає акт візуального огляду об’єкта на місці виконання робіт за підписами представників Виконавця та Замовника (у довільній формі), з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, де повинно бути вказано, що Виконавець, провівши огляд об’єкту, підтверджує фактичну спроможність виконати роботи/надати послуги згідно технічного завдання». Хочемо зазначити що дана вимога є дискримінаційною, так як не виконується принцип не розкриття для Замовника переліку учасників до завершення торгів, що порушує процедуру і сутність проведення публічної закупівлі, суттєво обмежує право учасників в участі у закупівлі і ставить таку участь в залежність від рішень і дій Замовника, оскільки з незалежних від учасника підстав замовник може не підписати акт огляду об'єктів, що надалі може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати підписаний замовником акт огляду об'єктів. АМКУ неодноразово було зроблено висновок, що вимога Замовника в тендерній документації щодо необхідності попереднього огляду об'єкта робіт та надання у складі тендерної пропозиції акту огляду, підписаного обома сторонами, є дискримінаційною: Рішення №16659-р/пк-пз від 10.10.2024р., закупівля UA-2024-09-20-011839-a Рішення №3865-р/пк-пз від 29.02.2024р., закупівля UA-2024-02-13-014189-a Рішення №16458-р/пк-пз від 16.10.2023р., закупівля UA-2023-09-30-000315-a Рішення №6298-р/пк-пз від 29.03.2021р., закупівля UA-2021-02-22-003442-a На підставі наведеної інформації просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерній документації, а саме прибрати вимогу щодо надання Учасником підписаного представниками акту візуального огляду об’єкта. В разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися до АМКУ.
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше повторне звернення та детальне обґрунтування щодо внесення змін до ТД. Ще раз наголошуємо, що У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною’ та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обовязкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Тендерна документація затверджена Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України , вносити зміни до цієї ТД заборонено, у разі невиконання будь якої вимоги призведе до відмови у фінансуванні даного проєкту Європейським інвестиційним банком.
Сума глав 1-9
Для розрахунку ціни пропозиції просимо надати суму глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку без ПДВ.
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне. Згідно з нормами чинного законодавства (зокрема Постанови КМУ №1178) та умов тендерної документації, тендерна пропозиція подається Учасником за ціною, яку він визначає самостійно на основі обсягів робіт/послуг, зазначених у Технічному завданні. Зведений кошторисний розрахунок (ЗКР) є внутрішнім документом Замовника, що визначає очікувану вартість закупівлі в цілому. Оприлюднення сум окремих глав ЗКР (зокрема глав 1-9) на етапі подання пропозицій може призвести до обмеження конкуренції та нівелювання принципу аукціону, оскільки Учасники мають пропонувати власну ціну, виходячи з ринкових цін на ресурси, матеріали та власні витрати. Вся необхідна інформація для формування ціни тендерної пропозиції (відомості ресурсів, обсяги робіт, дефектні акти тощо) міститься в складі тендерної документації ОСНОВНОЇ ЗАКУПІВЛІ. Розрахунок ціни пропозиції є виключною відповідальністю Учасника."
