«Капітальний ремонт частини фасаду житлового будинку за адресою: просп.Свободи,30, м.Кам’янське» (за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, назва визначена згідно та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710 – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує розглянути питання щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі - Постанова №710 ), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі Колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.05.2021 №9729, від 14.05.2021 №10663, від 10.06.2021 №13113, від 18.06.2022 №13843, тендерну пропозицію ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП", тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-РЕМОНТНА ГРУПА "ЖИТЛОБУД-1" в частині її терміну дії, протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи Замовника від 27.05.2021 № 208, протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи Замовника від 28.05.2021 № 214, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-РЕМОНТНА ГРУПА "ЖИТЛОБУД-1", яке оприлюднене 28.05.2021, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 01.06.2022. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку 5 тендерної документації зазначено, що Проект договору не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель. Аналогічне визначення має пункт 3 Розділу 6 тендерної документації Замовника, зокрема, що остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проєкту договору про закупівлю, що є Додатком 5 до цієї тендерної документації, на базі заповненого та поданого Учасником у складі тендерної пропозиції проєкту договору згідно Додатку 5 та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлені у тендерній документації умови щодо можливості коригування умов договору суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП" порушень у діях Замовника не встановлено. Рішенням (протокол) Уповноваженої особи Замовника від 28.05.2021 № 214 ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-РЕМОНТНА ГРУПА "ЖИТЛОБУД-1" було визнано переможцем торгів. Проте, згідно з рішенням Колегії АМКУ від 18.06.2021 №13843 воно було скасовано. Відповідно до пояснення Замовника, останній не згоден з рішенням Колегії АМКУ від 18.06.2021 №13843-р/пк-пз і оскаржує його у судовому порядку (справа 13843-640/20169/21). Повідомлення про намір укласти договір з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-РЕМОНТНА ГРУПА "ЖИТЛОБУД-1" оприлюднене в електронній системі закупівель 28.05.2021. Під час проведення моніторингу інформація про укладання договору, за результатами проведеної процедури закупівлі, в електронній системі закупівель відсутня. Водночас, моніторингом встановлено, що строк дії тендерної пропозиції визначеного переможця торгів ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-РЕМОНТНА ГРУПА "ЖИТЛОБУД-1" відповідно до довідки від 17.05.2021 №17-05/21 складає 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 18 травня 2021 року, отже, строк дії тендерної пропозиції закінчився 26.08.2021 та відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону така тендерна пропозиція відхиляється. Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель