Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5(Електрична енергія)

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі - Закон), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулись після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Дочірнім підприємством «Альтернативна теплова енергія Комунального підприємства «Вінницяоблтеплоенерго» (надалі - Замовник) в серпні та у вересні 2019 року було проведено відкриті торги на закупівлю електричної енергії на період з 01.09.2019 по 31.12.2019 у розмірі 130 000 кВт*год. на загальну суму – 472 580,00 грн., а саме: тендер UA-2019-08-06-001030-b та тендер UA-2019-09-05-001403-b. В зазначених тендерних закупівлях Замовником була виставлена ціна в розмірі 3,635 грн. за 1 кВт*год. з ПДВ або 3,02935 грн. за 1 кВт*год. без ПДВ. За результатами зазначених відкритих торгів закупівля не відбулась у зв’язку з відсутністю конкуренції – наявність тільки одного учасника (ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ»). Слід зазначити, що початкова (стартова) ціна на електричну енергію, яку пропонував учасник - ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» згідно тендеру UA-2019-09-05-001403-b становила - 2,508 грн. за 1 кВт*год з ПДВ або 2,0902 грн. без ПДВ. Тобто вже при початковій (стартовій) ціні на електричну енергію, яку пропонував учасник вже була на 0,93915 грн.. за 1 кВт*год з ПДВ дешевше. Підстав, щодо відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерних пропозицій учасника - ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», відповідно до положень статей 17 та 30 до Закону, у замовника не виникало. Переговорна процедура між ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» та ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо здійснення закупівлі електричної енергії не проводилась, звернення (письмові чи усні) до ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» не надходили. В той же час ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» при проведенні перемовин могло вирішити питання в частині погодження ціни, яка б задовільнила всіх учасників процедури. ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» здійснює постачання електричної енергії ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» на підставі Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №220500. Так, ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» стало відомо, що на адресу оператора системи розподілу – АТ «Вінницяоблененерго» надійшов лист ТОВ «ЕПК «Поділля» від 01.10.2019 року за №241 (зареєстровано 02.10.19 за №01/14009) із запитом щодо зміни електропостачальника ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» з 01.11.2019 року. В своєму запиті ТОВ «ЕПК «Поділля» зазначило про надходження 30.09.2019 від ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» Заяви - приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу від 30.09.2019 р. №23-092019 та вказало про укладення 30.09.2019р. відповідного Договору про постачання. Листом від 03.10.19 року АТ «Вінницяобленерго» погодило зміну електропостачальника на ТОВ «ЕПК «Поділля». Однак, 24.10.2019 в 15:16 в системі Прозорро на електроному майданчику публічниих закупівель – Українська універсальна біржа (посилання - https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2019-10-24-001914-b/) ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» було викладено тендер UA-2019-10-24-001914-b, який проведено за скороченою переговорною процедурою між ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» та ТОВ «ЕПК «Поділля» та опублікувано підписаний сторонами Протокол без номеру від 24 жовтня 2019 року. В зазначеному Протоколі зазначається про здійснення закупівлі електричної енергії у ТОВ «ЕПК «Поділля» на 2019 рік за власні кошти у обсязі 130 000 кВт*год. на суму 291 720,00 грн. з ПДВ. Ціна за 1 кВт*год. та склало – 2,244 грн. з ПДВ. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що Дочірнім підприємством «Альтернативна теплова енергія Комунального підприємства «Вінницяоблтеплоенерго» порушено вимоги чинного законодавства про публічні закупівлі, на підставі наступного: 1. В розділі «Основні параметри» тендеру UA-2019-10-24-001914-b зазначено, що підставою для використання переговорної процедури є п.2 ч.2 cт. 35, Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Застосування п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, як підстави для використання переговорної процедури не відповідає дійсним умовам ринку електричної енергії, який запрацював з 01.07.2019 року, відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIIІ від 13 квітня 2017 року та є неправомірним, у зв’язку з тим, що ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» здійснювало постачання електричної енергії на об’єкти ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» протягом І-го півріччя 2019 року, відповідно до умов укладеного Договору №220500. Також після проведення відкритих торгів UA-2019-08-06-001030-b та тендер UA-2019-09-05-001403-b, по яких закупівля не відбулась, Замовник переговорних процедур з представниками ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо здійснення закупівлі електричної енергії на 4-ий квартал не проводив. Слід зазначити, що на території Вінницької області вже отримали доступ до електричних мереж на території провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНРГО» - 177 електропостачальників (http://www.voe.com.ua/spysok-elektropostachalnykiv). Тому проведення спрощеної переговорної процедури на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону є таким, що не відповідає законодавству та порушує принцип добросовісної конкуренції серед учасників. 2. Також, ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» не отримувала від ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» пропозиції про розірвання діючого договору у зв’язку з укладенням нового Договору про постачання з ТОВ «ЕПК «Поділля», про який той повідомляв у своєму листі - запиті до АТ «Вінницяобленерго від 01.10.2019 року за №241, а саме від 30.09.2019р. №23-092019. 3. В порушення вимог ст. 10 Закону, Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформації про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення тощо. 4. Також Замовником порушено приписи ст. 35 Закону, відповідно до яких, за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити: найменування, кількість товару та місце його поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання; строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасника (учасників), з яким проведено переговори; ціну пропозиції та обґрунтування застосування переговорної процедури. Також замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» порушено процедуру проведення публічних закупівель, визначену Законом, оскільки Замовником укладеного Договір про постачання електричної енергії споживачу №23-092019 з ТОВ «ЕПК «Поділля» - 30.09.2019р., однак тендер UA-2019-10-24-001914-b на закупівлю електричної енергії та Протокол без номеру від 24 жовтня 2019 року з ТОВ «ЕПК «Поділля» щодо здійснення закупівлі електричної енергії у ТОВ «ЕПК «Поділля» на 2019 рік у обсязі 130 000 кВт*год. на суму 291 720,00 грн. з ПДВ. в системі Прозорро було викладено лише 24.10.2019, тобто після укладення Договору про постачання електричної енергії споживачу №23-092019. З огляду на все викладене вище, вважаємо що тендер UA-2019-10-24-001914-b проведений між ДП «Альтернативна теплова енергія» КП «Вінницяоблтеплоенерго» та ТОВ «ЕПК «Поділля» проведено з порушенням норм чинного законодавства про публічні закупівлі, та є таким, що порушує принципи здійснення закупівель, зокрема, принципу добросовісної конкуренції серед учасників, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принципу недискримінації учасників а також об’єктивності та неупередженості. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 18, 35 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Визнати протиправним рішення про визначення переможця за тендером UA-2019-10-24-001914-b та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - ТОВ «ЕПК «Поділля».