85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Шановний учаснику! Як Ви слушно зауважили у вимозі, замовник проводить закупівлю «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги», яка регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження». З метою проведення закупівлі, замовником підготовлено та розміщено в електронній системі закупівель тендерну документацію, зміст якої відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам. Відповідно до ч. 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: … 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Частиною 1 статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч. 3 статті 22 Закону). Як випливає з умов закупівлі «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги», тендерна документація містить опис усіх необхідних характеристик послуг, а вимоги до предмета закупівлі не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників. Крім того, вимоги тендерної документації не створюють дискримінаційних умов і перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників, які мають намір надати якісні послуги у відповідності до вимог діючого законодавства України. Оскільки, тендерна документація не містить жодних особливих вимог до предмету закупівлі, повністю відповідає чинному законодавству, ніяк не обмежує та не надає перевагу іншим учасникам процедури закупівлі, тому, ваша вимога не підлягає задоволенню. Додатково повідомляємо, що замовник відповідає всім необхідним вимогам для надання медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій.

Шановний учаснику! Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на положення Закону характеристика послуг може містити опис способу надання послуг та підтвердження можливості їх надання учасником. Як випливає з додатка 3 до тендерної документації закупівлі підлягають лабораторні послуги до яких відносяться не лише бактеріологічні дослідження, але і загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, визначення групи крові, коагулограма, дослідження газів крові, визначення прокальцитоніну, тощо. З урахуванням специфіки та характеру роботи замовника медична допомога пацієнтам надається в цілодобовому режимі, відтак у тендерній документації описано умови забору, доставки біоматеріалу, а також термін виконання досліджень. За умовами закупівлі виконавець забезпечує надання послуг у робочі дні (понеділок - п’ятниця) з 20 год. 00 хв. до 08 год. 00 хв. наступного дня, вихідні і святкові дні – цілодобово (п. 2 Вимог у додатку 3 до тендерної документації). Крім того, у ряді випадків, з метою визначення тактики подальшого лікування, в т.ч. оперативного, у лікаря замовника має бути можливість терміново отримати результати дослідження газів крові, групи крові та загального аналізу крові протягом 20 – 30 хвилин з моменту забору біологічного матеріалу (п. 3 Вимог у додатку 3 до тендерної документації). Як показує досвід, швидкість отримання результатів дослідження дає можливість, серед іншого, визначити тактику лікування, що у підсумку впливає на його ефективність. Так, зокрема, згідно пункту 4.8 Уніфікованого клінічного протоколу первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «кесарів розтин», затвердженого наказом МОЗ України від 5 січня 2022 року № 8, у разі кесаревого розтину категорії ургентності 1 лабораторне обстеження проводиться під час операції. Група крові та резус-фактор. Додаткове клініко-лабораторне обстеження проводяться лише за наявності показань. Згідно пунктів 3.2, 3.3, 5 Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Респіраторний дистрес-синдром у передчасно народжених дітей, затвердженого наказом МОЗ України від 5 травня 2021 року № 873, за наявності стійких або прогресуючих у тяжкості дихальних розладів призначається додаткове обстеження, зокрема, загальний аналіз крові і вміст С-реактивного білка у сироватці крові через 6-12 год. після народження; визначення вмісту глюкози у крові; визначення парціального тиску газів і кислотно-лужного стану крові (артеріальна або артеріалізована капілярна кров); бактеріологічне дослідження (культура) крові до призначення антибіотиків. Лікувальні заходи під час надання медичної допомоги передчасно народженим дітям з РДС передбачають: неінвазійну дихальну підтримку (CPAP), сурфактантну терапію, призначення додаткового кисню після стабілізації стану, штучну вентиляцію легень, подальший моніторинг стану та підтримувальні заходи, корекцію артеріальної гіпотензії. Якомога скоріше застосування СРАР після народження і введення сурфактанту (за наявності показань) зменшують частоту і тяжкість РДС, а також потребу застосовувати ШВЛ. Ці заходи є основою сучасної стратегії профілактики і лікування новонароджених з РДС. В цьому контексті, важливою є також можливість виконання лабораторних досліджень, зокрема належного моніторингу парціального тиску газів і кислотно-лужного стану крові, вмісту електролітів у сироватці крові, гематологічних показників тощо із застосуванням мікрометодів. З вищевикладеного випливає, що умови надання послуг, визначені замовником у тендерній документації, продиктовані об’єктивними обставинами, де відстань до лабораторії виконавця має важливе значення, оскільки: скорочує час достави біологічного матеріалу на дослідження; дає можливість лікарю оперативно обрати тактику лікування у складних випадках з урахуванням результатів проведених лабораторних досліджень; зменшує затрати на доставку, а відтак здешевлює вартість послуг; мінімізує ризики для медичного персоналу при транспортуванні біологічного матеріалу під час «повітряних тривог», тощо. У разі знаходження лабораторії виконавця на відстані більше 3 км. від замовника, існують ризики виконання досліджень з порушенням термінів вказаних у специфікації додатка 3 до тендерної документації, також замовник не зможе здійснювати транспортування біологічного матеріалу до лабораторії виконавця з 20 год. 00 хв. до 08 год. 00 хв. наступного дня, вихідні і святкові дні – цілодобово, а відтак буде змушений перекласти це зобов’язання та пов’язані з цим витрати на останнього (протягом заявленого часу кількість візитів виконавця до замовника за біологічним матеріалом не лімітована та залежить від кількості госпіталізованих пацієнтів та терміновості надання їм медичної допомоги ). Таким чином, вищезазначена вимога тендерної документації продиктована об’єктивними причинами та не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель. Оскільки, тендерна документація не містить жодних особливих вимог до предмету закупівлі, повністю відповідає чинному законодавству, ніяк не обмежує та не надає перевагу іншим учасникам процедури закупівлі, тому, ваша вимога не підлягає задоволенню.