Пaльнo-мacтильнi мaтepiaли (дизeльнe пaливo, бензин А-95)

09.10.2023 року в електронній системі закупівель на сайті Уповноваженого органу було оголошено та оприлюднено процедуру відкриті торги з особливостями за предметом Пaльнo-мacтильнi мaтepiaли (дизeльнe пaливo, бензин А-95), КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ГОСПОДАР" БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (62103УкраїнаХарківська областьм. Богодухівпров. Лікарняний, 3 Б, код за ЄДРПОУ 40327746), що зареєстрована за ідентифікатором UA-2023-10-09-010198-a. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 17.10.2023 року о 13:24. У процедурі закупівлі прийняли участь наступні Учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380, остаточна пропозиція 2 544 360,00 грн. з ПДВ. 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНКАМ ФІНАНС", код за ЄДРПОУ 40308189, остаточна пропозиція 2 593 290,00 грн. з ПДВ. За результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380, загальною вартістю 2 544 360,00 грн. з ПДВ. З 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), проводять закупівлі з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), на виконання вимог Закону. За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно Протоколу №83 розгляду та відхилення тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2023-10-09-010198-a на закупівлю Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо, бензин А-95), код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, що подана Учасником ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» від 19.10.2023 року (далі – Протокол) було прийняте рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» (далі – Учасник), згідно абзацу третього пункту 44 Особливостей, у зв’язку із наданням недостовірної інформації. Замовник зазначає, що «скориставшись своїм правом, передбаченим законодавством, здійснив перевірку права власності на АЗС, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203, з метою підтвердження інформації наданої Учасником про можливість використання в своєї діяльності АЗС, яка зазначена ним в тендерної пропозиції, та яка відповідає вимогам Замовника, а саме знаходиться на відстані не більше 6 км від міста Богодухів Харківської області та було виявлено наступне: Перевірка права власності здійснювалася за допомогою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно За результатами отриманої інформації6 (номер інформаційної довідки 350796071 від 18.10.2023 рооку): АЗС (комплекс автозаправочна станція № 125), яка знаходиться за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203, знаходиться під арештом з 29.09.2023 року, згідно ухвали Красноградського районного суду Харківської області. АЗС (комплекс автозаправочна станція № 125), яка знаходиться за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203, знаходиться під обтяженням заборони на нерухоме майно згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, з 13.12.2021 року.» Пунктом 4 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу: «4. Пocтaвкa дизeльнoгo пaливa та бензину здiйcнюєтьcя зa aдpecoю: aвтoзaпpaвнi cтaнцiї Учacникa – пepeмoжця, якi знaхoдятьcя нa вiдcтaнi нe бiльшe 6 км вiд мicтa Бoгoдухiв Хapкiвcькoї oблacтi. Для пiдтвepджeння пpaвa влacнocтi aбo opeнди, aбo пapтнepcьких вiднocин з AЗC, у cклaдi тeндepнoї пpoпoзицiї Учacник пoвинeн нaдaти кoпiї дoкумeнтiв, якi пiдтвepджують пpaвo влacнocтi нa влacну мepeжу зaпpaвних cтaнцiй aбo дoгoвopiв opeнди мepeжi AЗC, aбo пapтнepcьких дoгoвopiв мepeжi AЗC пo Хapкoву, Хapкiвcькiй oблacтi. …» АЗС, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203, та на якій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» здійснює господарську діяльність з реалізації пального на підставі чинної ліцензії №20040314202300089 з терміном дії до 24.08.2023 року, наданої у складі тендерної пропозиції разом із відомостями про поточні сплати, а саме до 28.04.2024 року, не є власністю ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», а використовується на правах оренди, згідно Договору оренди АЗС №1 від 01.05.2023 року, який наданий у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» на відповідність вищезазначеній вимозі тендерної документації. Документи на підтвердження права власності нa влacну мepeжу зaпpaвних cтaнцiй у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» не надавались, оскільки ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» не має власних АЗС. Договір оренди АЗС, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203 (Договір оренди АЗС №1) був укладений 01.05.2023 року. Тобто, на момент укладення договору зазначена АЗС не знаходилась під арештом. Разом із тим Замовник зазначає, що Учасником було приховано факт перебування нерухомого майна під арештом, на час подачі документів, оскільки він не надав жодної інформаційної довідки, в якій би зазначалася дана інформація. Проте така інформація міститься у відритому Державному реєстрі та жодним чином не може бути прихована жодним із Учасників у тому числі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98». Жодним із положень тендерної документації Замовника не встановлено вимоги, щодо надання інформації (із державних реєстрів та/або у вигляді довідки довільної форми), щодо наявності або відсутності будь-яких обтяжень майна (комплексу АЗС) та, відповідно, Учасником процедури закупівлі, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», така інформація у складі пропозиції не надавалась. Також у тендерній документації Замовника відсутні вимоги щодо обов’язкової наявності в складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою, зокрема у разі наявності орендованих АЗС, а також щодо надання учасниками інформації з державних реєстрів, зокрема, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Вимога надання (наявності) вищезазначених документів та/або інформації та/або довідок суперечить положенням тендерної документації Замовника та свідчить про необ’єктивне та упереджене ставлення до Учасника та не може бути підставою для відхилення. Слід також зазначити, що майно, розташоване за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203, не є предметом закупівлі. Предмет закупівлі UA-2023-10-09-010198-a, організатором якої є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОСПОДАР" БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, складають дизeльнe пaливo та бензин А-95. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно не належить до органів державної влади, підприємств, установ, організацій до яких Замовник звертається за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, відповідно до їх компетенції згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, а є джерелом відкритої інформації. Виходячи із наведеного, у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» відсутні факти надання недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, у зв’язку із чим вважаємо, що Замовником упереджено та неправомірно була відхилена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» з наведеної причини на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Також Замовник зазначає, що «у документі «Договір оренди АЗС Маяк Брент ойл-98 (Богодухів).pdf», у пункті 11.12 зазначено, що на підставі ст. 6, ч. 3 ст. 207 та ст. 627 Цивільного кодексу України Сторони домовились про те, що при укладанні додаткових угод, додатків, актів (та ін. документів) до цього Договору та при вчиненні інших правочинів між Сторонами, вони мають право використовувати відтворення підпису уповноваженої особи за допомогою механічного копіювання. Зразки власноручних підписів та зразків факсимільного відтворення наводяться нижче та визнаються Сторонами цього Договору. Проте, в таблиці до даного пункту самі зразки підписів відсутні, що також є недостовірною інформацією.» Договір оренди АЗС №1 від 01.05.2023 року, який міститься у документі «Договір оренди АЗС Маяк Брент ойл-98 (Богодухів).pdf» наданий Учасником відповідно до вимог тендерної документації Замовника у повному обсязі, за власноручними підписами уповноважених осіб сторін правочину. Оскільки до Договору оренди АЗС №1 від 01.05.2023 року не укладались (відсутні) додаткові угоди, додатки, акти (та ін. документи) де б використовувались підписи уповноважених осіб відтворені за допомогою механічного копіювання (факсимільного відтворення), твердження Замовника, що відсутність зразків підписів в таблиці являє собою недостовірну інформацію є хибним. Разом із тим, відсутність зразків підписів в таблиці до пункту договору оренди не може бути суттєвою інформацією для визначення результатів відкритих торгів з урахуванням того, що предметом закупівлі є товар – дизельне паливо та бензин А-95, а Учасник процедури закупівлі не є власником АЗС за адресою: Харківська область, Богодухівський район, село Мусійки, вулиця Харківська, будинок 203. Виходячи із наведеного, вважаємо, що Замовником упереджено та неправомірно була відхилена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» з наведеної причини на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Замовник, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОСПОДАР" БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, всупереч відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації та вимогам чинного законодавства, безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Учасника. Такі дії Замовника є порушенням прав та законних інтересів Учасника, а також порушенням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону, зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. У зв’язку із чим, на підставі вищевикладеного ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОСПОДАР" БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код за ЄДРПОУ 40327746, скасувати незаконне та безпідставне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380. Директор ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» Світлана ЛУКАВЕНКО