бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах), газ скраплений (в талонах), Авіаційний гас (в талонах)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей. За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, правомірності вілхилення тендерної пропозиції учасника, розгляду тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), правомірності вілхилення тендерної пропозиції учасника, розгляду тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи Водопровідно-каналізаційне комунальне управління Люботинської міської ради (далі – Замовник) (протокол № 39 від 01.05.2024), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.05.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” (далі – ТОВ  “ФУЛ ФЬЮЖН”, учасник, переможець), вимоги про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”до 14.05.2024, до 07.06.2024, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.05.2024 №9037, від 30.05.2024 № 9528, від 17.06.2024 №10371, від 24.06.2024 №10905, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.05.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (протокол № 42 від 11.06.2024), повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2024, договір про закупівлю товару від 27.06.2024 № 2706/2-24 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.08.2024 року (далі – Пояснення). За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідно до до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. При цьому, відповідно до п. 6 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (участі у відкритих торгах)» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Додатку № 2 «Інформація про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей» (далі — Додаток №2), Додатку №8 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛЬ, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору» тендерної документації  не враховано зміни до Особливостей внесені Постановою № 382 від 02.04.2024 до абзацу третього підпункту 3 пункту 44, до абзацу п'ятнадцятого та шістнадцятого пункту 47 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі. Крім того, відповідно до абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176). При цьому, відповідно п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації не враховано зміни до Особливостей внесені Постановою №131 від 09.02.2024 до абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі. Отже, Замовником порушено частину третю статті 22 Закону, пункт 44, 47 Особливостей. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 07.08.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.08.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”На разі в тендерній документації враховано зміни до Особливостей внесені Постановою № 382 від 02.04.2024 т Постановою №131 від 09.02.2024.” Зазначене не спростовує факт наявності порушень частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей. Крім того, відповідно до вимог п. 4 Додатку №8 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛЬ, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору» тендерної документації встановлено вимогу про надання переможцем документу, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 8 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, що містить інформацію про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, що не відповідає абзацу п'ятнадцятому пункту 47 Особливостей.