«Поточний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Джерело» за адресою: м.Запоріжжя,вул.Червонополянська, 2» (ДК 021:2015 (CPV): 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до пункту першого частини першої статті 31 Закону та/або заходи відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «02» серпня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «ДЖЕРЕЛО» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, що оформлено протоколом № 105 від 09.07.2021 (із змінами); тендерну пропозицію учасника – переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «МК «ГРАНД» (далі – ТОВ «МК «ГРАНД»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2019 №107; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 28 липня 2021 року. В ході моніторингу встановлено, що пунктом 1 частини першої розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено подання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації). Частиною першою Додатку 3 до ТД передбачено, для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надання учасниками торгів документів підтверджуючих виконання 5 аналогічних за предметом закупівлі договорів за останні 2 роки, актом приймання-передачі на виконаний об’єм робіт (послуг) за наданими аналогічними договорами, листів-відгуків від контрагентів про виконання наданих аналогічних договорів та Довідку, складену за зразком №1 Додатку 3, що підтверджує наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання вказаних договорів. На виконання вказаної вимоги ТД Замовника учасником – переможцем ТОВ «МК «ГРАНД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Вих. № 14-07/45/58-10-0500 від 14.07.2021 (файл: 1.Довідка про аналогічний договір (Додаток 3).pdf), де зазначено про досвід виконання 5 аналогічних за предметом закупівлі договорів укладених протягом 2020 року, а саме з: Товариством з обмеженою відповідальністю "Запорізький ливарно-механічний завод" (вартість виконаних робіт 3 338 350,46 грн); Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СЕРВІСТРЕЙД» (вартість виконаних робіт 2 488 945,61 грн); Приватним акціонерним товариством «Завод агротехнічних машин» (вартість виконаних робіт 123 480,00 грн); 2 договори з ТОВ "Комплектбуд-21" (вартість виконаних робіт 289 886,64 грн та 163 540,08 грн відповідно). В ході моніторингу на адресу Головного управління ДПС у Запорізькій області надано запит щодо підтвердження наявності договірних відносин з суб’єктами господарювання зазначеними у вищезазначеній Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та відповідно наявність/відсутність реєстрації виписаних/отриманих податкових накладних, що підтверджують оплату за виконанні роботи по зазначеним аналогічним договорам. Згідно з інформацією Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.07.2021 №18090/5/8-01-18-03-05 та даних Єдиного реєстру податкових накладних, відсутня реєстрація виписаних/отриманих податкових накладних між ТОВ «МК «ГРАНД» та Приватним акціонерним товариством «Завод агротехнічних машин», та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СЕРВІСТРЕЙД» протягом 2020 року та по липень 2021 року включно. Враховуючи зазначене, учасником торгів ТОВ «МК «ГРАНД» в складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, що у свою чергу не підтверджує його відповідність такому кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, яка, відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону або встановлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі згідно з нормами частини сьомої статті 29 Закону.