Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кам'янка-Бузького району Львівської області» (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 .Замовник, рішення якого оскаржується: Департамент дорожнього господарства, транспорту та зв’язку Львівської обласної державної адміністрації 79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18 ЄДРПОУ: 40301597 Суб'єкт оскарження: ПП "ЮеМСІ Холдинг" 81220, Львівська обл., Перемишлянський р-н., м.Бібрка, вул.Польова, 20 ЄДРПОУ:39592454 UA-2019-07-11-000684-а Скарга на рішення тендерного комітету Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв’язку Львівської ОДА від 06.08.2019р. №197 11.07.2019р. в електронній системі закупівель був проведений аукціон по закупівлі послуг з Технічного нагляду за об’єктом: «Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кам'янка-Бузького району Львівської області» (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт), Ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-11-000684-а, ID: 5d62c9cbaa264f38a6832a2a5181bdc8. За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником аукціону ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" і яка згідно протоколу засідання тендерного комітету Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв'язку Львівської ОДА(далі - Замовник) від 06.08.2019р. №197(копія додається) за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам та умовам тендерної документації була визнана такою, що відповідає тендерній документації, ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" визнаний переможцем закупівлі та запропоновано останньому укласти відповідний договір. Вищезгадані рішення Замовника(щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" на відповідність вимогам тендерної документації, визначення переможця закупівель та намір укласти з останнім відповідний договір) вважаємо такими, що суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель з наступних підстав. 1. В п.п.1 п.1 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації міститься вимога надання Учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з умовами та вимогами тендерної документації(Додаток№ 1 до тендерної документації). Зокрема, в Додатку №1 міститься Таблиця 3 "Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору", яку згідно п.п.3.1. Додатку №1 Учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції. В примітці до даної таблиці міститься вимога про те, що до довідки включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2016 – 2018 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в довідці. В Тендерній пропозиції ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" міститься документ під назвою "Кам буз Аналогічні договора"(копія додається) в якому наявна довідка про виконані аналогічні договори. Згідно п.п.3.2. Додатку №1 до тендерної документації Учасник підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору оригіналом позитивного листа-відгуку від контрагента (замовника) щодо якості надання послуг/виконання робіт по аналогічному договору, зазначеному учасником в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Лист-відгук повинен містити інформацію щодо якості надання послуг/виконання робіт за аналогічним договором, номер та дату договору, предмет договору, номер телефону та ПІБ посадової особи, яка може підтвердити вказану інформацію, а також містити вихідний номер та дату видачі (не раніше ніж за два місяці до дати подання тендерних пропозицій). Відгуки повинні бути надані від усіх контрагентів (замовників) за аналогічними договорами, які вказані учасником в довідці. В тендерній документації міститься "Відгук ОДА"(копія додається) виданий 22.04.2019р., тобто раніше 2-ох місяців до дати подання тендерних пропозицій(дата подання тендерних пропозицій - 29.07.2019р.), який в частині цих вимог не відповідає вимогам тендерної документації. Також в Відгуку немає інформації щодо надання послуг за договором: "Технічний нагляд за об'єктом: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141703 Старий Самбір-Кобло на ділянці км.0+000 - км 6+000 Старосамбірського району Львівської області" інформація по виконанню якого міститься в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору(Документ Кам буз Аналогійні договора). Отже в цій частині тендерна пропозиція ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить Відгуку щодо договору, який вказаний в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору. 2. Згідно вимог п. 2 Додатку №1 часник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, наступними інформацією та документами: 2.1.Довідкою за підписом керівника чи іншої уповноваженої особи учасника згідно форми, що встановлена Таблицею № 2. В примітці до таблиці міститься наступна вимога: Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 2) з дотриманням діючих норм і правил, а саме: інженер технічного нагляду та інші працівники. Для документального підтвердження наявності в учасника працівників, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі, такий учасник подає в складі пропозиції копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність в учасника працівників, на кожну особу, зазначену ним в довідці, а також копії кваліфікаційних сертифікатів відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури із спроможністю надавати послуги (виконувати роботи), пов’язані із створенням об’єктів архітектур и за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг» на кожного інженера технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг зазначеного ним в довідці. В тендерній пропозиції ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" міститься документ "Працівники"(копія додається), в якому наявна інформація лише про одного працівника - інженера з технагляду Кошового Ігора Орестовича. Отже, в цій частині пропозиція ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" не відповідає вимогам тендерної документації. 3. В порушення вимог п.п.5 п.1 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" не надав документ, що підтверджує дотримання учасником умов поданої ним тендерної пропозиції протягом 120 днів з дня розкриття пропозицій (ч.4 цього Розділу), чим порушив вимоги тендерної документації у цій частині. Враховуючи вищезгадані порушення при розгляді пропозиції ТОВ "Гал Інжиніринг Груп", а також те, що у випадку скасування рішення Тендерного комітету про визнання ТзОВ"Гал Інжиніринг Груп" переможцем закупівлі, наша пропозиція в порядку ч.4 ст.28 ЗУ"Про публічні закупівлі" буде розглядатися замовником як найбільш економічно вигідна і в перспективі призведе до укладення договору, тому нескасування вищезгаданих рішень тендерного комітету від 06.08.2019р. (протокол№197) прямо порушує права та суперечить комерційним інтересам ПП"ЮеМСІ Холдинг". Таким чином, не скасування рішень Тендерного комітету Замовника від 06.08.2019р.(протокол№197) напряму порушує наші права та комерційні інтереси. Тому, враховуючи вищенаведене, керуючи ст.18 ЗУ "Про публічні закупівлі", - прошу: 1.Зобов'язати Департамент дорожнього господарства, транспорту та зв'язку Львівської ОДА скасувати рішення про визначення ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" переможцем за процедурою закупівлі послуг з "Технічного нагляду за об’єктом: «Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кам'янка-Бузького району Львівської області» (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-07-11-000684-а. Додаток: 1.Платіжне доручення; 2.Протокол Тендерного комітету №197 від 06.08.2019р.; 3.Документ "Відгук ОДА "; 4.Документ "Кам буз Аналогічні договора "; 5.Документ "Працівники"; 16.08.2019р. Директор ПП "ЮеМСІ Холдинг" Пильний І.П