Вугілля кам’яне

вих.№ _________ від _________ 20__ р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ОБЛПАЛИВО» 65003, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 70/1 Код ЄДРПОУ: 30514975 Тел.: 048-786-82-82 Тел./факс: 048-786-82-85 Електронна пошта: office@obltoplivo-odessa.com Замовник торгів: Комунальна установа «Захарівський районний центр обслуговування закладів освіти, культури та молодіжної політики» 66700, Україна, Одеська область, Захарівський район, смт. Захарівка, вул. Центральна, буд. 108 Код ЄДРПОУ: 41041153 Телефон: (04860)9-43-04 Електронна пошта: frunzovka_osvita@i.ua Інформація про закупівлю ID: 5ce883a39fb1449dac5e2a33e256fa74 Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-07-003396-a Ідентифікатор плану UA-P-2020-02-07-001823-b СКАРГА на рішення тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальною установою «Захарівський районний центр обслуговування закладів освіти, культури та молодіжної політики» 07.02.2020р. розміщено оголошення про проведення відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-07-003396-a на закупівлю товарів ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне). Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняли два учасника: 1. ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" 2. ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" За результатами розгляду тендерних пропозицій 02.03.2020 року Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС", якого визначено переможцем даних торгів (протокол засідання тендерного комітету №9 від 02.03.2020 року). Детально ознайомившись з тендерною документацією ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС", зазначаємо, що вона не відповідає вимогам тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету. Тендерна пропозиція ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 3.5.2. Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів Учасник повинен надати: - Довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням договорів на поставку вугілля кам’яного, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які укладені в 2016-2019 роках, разом з копіями будь-яких договорів (не менше трьох), що вказані в довідці та копіями документів, що підтверджують стан виконання аналогічних договорів (видаткова (-і) накладна (-і) або товаро-транспортна (-і) накладна (-і)). Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, постачання здійснювалося в повному обсязі, якісного товару, та зауваження (претензії) щодо виконання договорів від контрагентів не надходили. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" надав копії видаткових накладних, в яких відсутні дати видаткових накладних (дати складання). А саме: видаткові накладні № PH-0000162, № PH-0000140, № PH-0000139, № PH-0000138, № PH-0000129, № PH-0000132, № PH-0000134, № PH-0000137, № PH-0000142 № PH-0000128, № PH-0000127, № PH-0000123, № PH-0000122, № PH-0000121, № PH-0000120, № PH-0000118, № PH-0000117, № PH-0000116, № PH-0000115, № PH-0000114, № PH-0000166, № PH-0000165, № PH-0000164, № PH-0000163, № PH-0000161, № PH-0000160, № PH-0000143, № PH-0000141, № PH-0000135, № PH-0000133, № PH-0000130. У видатковій накладній №PH-0000115, яка видана Відділу освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградськрї області Василівська філія І-ІІ ступенів КЗ «Долинська ЗШ І-ІІІ ст. №4 Долинської районної ради» відсутня печатка одержувача, а також відсутня дата складання видаткової накладної. Відповідно до ч. 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Вищезазначені видаткові накладні складені не у відповідності до ч. 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», оскільки заповнені не всі обов’язкові реквізити. У такому разі такі документи не можуть вважатись первинними документами. Відсутність дати складання видаткових накладних не підтверджує вчасності поставленого товару замовнику. Згідно вимог тендерної документації товар повинен бути поставлено своєчасно, у строки встановлені в договорі, а видаткові накладні надані ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" не підтверджують цієї інформації. ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" порушив вимоги тендерної документації та належним чином не підтвердив стан своєчасності виконання аналогічних договорів, чим порушив та не виконав вимоги тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, учасник - ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника про призначення переможцем ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Рішенням Замовника було порушено право та охоронювані законом інтереси ПРАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», яке понесло затрати на підготовку пропозиції, стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на отримання прибутку. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з викладеного та керуючись ст.18, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Задовольнити скаргу та Зобов’язати Замовника скасувати рішення про призначення переможцем учасника ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС". Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги. З повагою, Голова Правління ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» О.С. Лук’янов