Капітальний ремонт (термомодернізація) Ямпільської загальноосвітнньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради з утепленням стін та заміною віконних та дверних блоків по вул. Спасо-Преображенська,58 в смт Ямпіль Шосткинського району Сумської області (коригування) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)

Шановний Замовнику! Надайте роз'яснення щодо п.1.1.2. Додатку 2 ТД, а саме: що малося на увазі під вимогою "надати балансову відомість підприємства"? Можливо ви мали на увазі: оборотно-сальдову відомість; або балансову вартість основних та малоцінних засобів?

Шановний Замовнику! Будь ласка, вкажіть клас наслідків об’єкту будівництва. Дякуємо

Шановний Замовнику! На наш запит щодо залучення працівників за ЦПУ, Вами була надана відповідь такого змісту: «…Водночас Закон сприяє вільній конкуренції серед учасників, тому «недискримінація учасників» - один із основних принципів здійснення закупівель, а недотримання його буде порушенням з боку замовника. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципом недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Встановлення в Тендерній документації умови про виключну наявність в учасника працівників, що входять до штату, призведе до обмеження кола учасників. Зазначена умова не дасть можливості прийняти участь у процедурі закупівлі тим суб’єктам господарювання, які не мають у штаті необхідної кількості працівників, але можуть надати послуги/виконати роботи та мають відповідний досвід. Отже, виключна наявність працівників у штаті, наявність виключно трудових відносин буде дискримінаційною умовою для учасників та призведе до порушення Замовником норм та принципів публічних закупівель передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» у тому числі ст. 5 Закону. Вищевказане узгоджується з висновками, що викладені в рішеннях Колегії АМКУ №3158-р/пк-пз від 23.05.2017 р., № 12960-р/пк-пз від 19.12.2018 р. Виходячи з вищевикладеного вимога про внесення змін до тендерної документації щодо виключення з неї умови про можливість залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод не підлягає задоволенню». Скажіть, будь ласка, де зазначено в Законі «Про публічні закупівлі», що можна нехтувати іншими законами України? В нашому питанні мова йшла про те, що відповідно до Законодавства України неможна залучати некваліфікованих працівників до виконання робіт підвищеної небезпеки. Це, по-перше. По-друге: в нашому питанні ми не закликали порушувати Закон «Про публічні закупівлі» щодо дискримінації учасників! В той же час, в тендерній документації вже є дискримінаційна умова, що стосується мінімальної кількості робітників – 34! Як раз це і є дискримінаційною умовою з боку Замовника!!! І в третіх: щодо внесення змін до ТД. В частині 2 таблиці Додатку 5 ТД значиться вимога: «Працівники, що працюють (планується залучити) на підставі цивільно-правових угод». Так ось, за цивільно-правовими угодами не існує ні працівників, ні посад або спеціальностей!!! Це не трудові відносини!!! Ми не просили виключати з ТД умови про можливість залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод. Акцентуємо увагу, що потрібно внести коригування в таблицю Додатку 5 ТД, а саме: частина 2 таблиці повинна виглядати так: «Виконавці, що працюють (планується залучити) на підставі цивільно-правових угод». Шановний Замовнику! Учасник, ставлячи вищенаведені питання, керується виключно вимогами чинного законодавства України, а саме: Згідно з приписами статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Згідно з частиною першою статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. За змістом статті 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін. Статтею 24 КЗпП України передбачено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим: 1) при організованому наборі працівників; 2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров`я; 3) при укладенні контракту; 4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; 5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); 6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; 7) в інших випадках, передбачених законодавством України. При укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З аналізу наведених норм вбачається, що трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов`язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється. Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №820/1432/17, від 24.12.2019 у справі №823/1167/16, від 05.02.2020 у справі №620/3913/18, від 06.02.2020 у справі №0840/3690/18, від 03.03.2020 у справі №1540/3913/18. У той же час взаємовідносини фізичної особи і роботодавця можуть виникати як на підставі трудового, так і на підставі цивільно-правового договору. При цьому сторони цивільно-правової угоди укладають договір в письмовій формі згідно з вимогами, зокрема, статті 208 Цивільного кодексу України (далі також - ЦК України). Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Згідно зі статтею 902 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору. Основною ознакою, що відрізняє цивільні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. При цьому виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ними ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, працівник не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду. Колегія суддів Верховного Суду вважає, що шляхом укладення з особою цивільно-правового договору порушуються права такої особи, оскільки юридичні та фізичні особи-підприємці, залучаючи працівників до найманої оплачуваної праці та укладаючи з такими особами цивільно-правові договори, замість трудових, позбавляють останніх основних прав та гарантій, встановлених Конституцією (стаття 43-46) та законами України, а саме: на оплату праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, права на відпочинок, на щорічні і додаткові оплачувані відпустки, права на здорові і безпечні умови праці, на об`єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку, на участь в управлінні підприємством, установою, організацією, на матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування в старості, а також у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, на матеріальну допомогу в разі безробіття, на право звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади тощо. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 02.02.2021 у справі №0540/5987/18-а та від 11.03.2021 у справі № 2340/3415/18. Отже, у разі, якщо робота, виконувана особою на користь суб`єкта господарювання, збігається з видом його економічної діяльності або є роботою з обслуговування його діяльності, то робота такої особи повинна виконуватись на умовах трудового договору. Також, звертаємо Вашу увагу на зміст Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «ПОРЯДОК видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», де чітко зазначено, хто має право отримувати дозвільні та декларативні документи: П.6. Дозвіл за формою видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов'язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устатковання на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника. П.7. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. П. 21. Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою… Декларація подається роботодавцем, а не самостійно зайнятими особами. Ознайомтесь, будь ласка, із законодавством щодо цього питання! Враховуючі вищенаведене, просимо Вас привести у відповідність ТД в частині, що стосується цивільно-правових угод. Дякуємо!

Шановний Замовнику! Ознайомивши з переліком робіт, що необхідно буде виконати на об’єкті будівництва, вбачається необхідним отримання декларативних або дозвільних документів в органах Держпраці, на що наголошує Законодавець. Окремі види робіт, що будуть виконуватись на об’єкті, підпадають під вимоги Постанови КМ Україні від 26 жовтня 2011 р. N 1107, а саме: Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, Група А, та Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, Група Б. Відповідно до вимог п.6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 дозвіл за відповідною формою видається: роботодавцеві – на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Порядком №1107 до суб’єктів отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виконавця відноситься виключно роботодавець, проте як здійснення робіт виконавцем на умовах цивільно-правового договору, не віднесено. Таким чином, залучення працівників до виконання робіт підвищеної небезпеки за цивільно-правовими угодами заборонено законодавством. Надайте відповідь на таке запитання: яких працівників можна буде залучити для виконання робіт на об’єкті за цивільно-правовими угодами? Також просимо надати перелік робіт підвищеної небезпеки, що будуть виконуватись «Підрядником» на об’єкті будівництва. Інформація потрібна з метою недопущення порушень Закону України з питань охорони праці.

Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що за цивільно-правовими угодами немає роботодавців і працівників!!! Є виконавець послуг!!! Ці стосунки не регулюються трудовим законодавством, а виключно Цивільним та Господарським Кодексами! Інструктажі проводяться тільки з найманими працівниками, роботодавцями яких є фізична або юридична-особа підприємець! Отже, якщо особи, яких планує залучати Підрядник за цивільно-правовими угодами пройдуть інструктаж на підприємстві з питань техніки безпеки, охорони праці, тощо, то у відносинах будуть вбачатись ознаки трудових відносин, що є порушенням трудового законодавства! Крім того, за цивільно-правовими угодами не допускається виконання робіт, що виконують кваліфіковані працівники. Наголошуємо, що діючим законодавством заборонено укладати цивільно-правові угоди, які передбачають кваліфіковану працю. Роботи, що будуть виконуватись на об’єкті, передбачають використання праці виключно кваліфікованих працівників, таких як: монтажник, маляр, зварювальник, тощо… Просимо внести зміни до ТД в частині залучення працівників на підставі цивільно-правих угод. Дякуємо!

Доброго дня! Шановний Замовнику, чи потрібно надати інформацію у виді довідки або листа у довільній формі щодо машин та механізмів, що плануються бути залучені для виконання робіт відповідно до підсумкової відомості ресурсів?

Доброго дня! Шановний Замовнику, просимо дати роз'яснення щодо надання фін.звітності: баланс, форма № 1 та звіту про фін.результати, форма 2. Який звітний період мається на увазі, якщо відповідно до п.5 Постанови № 419 від 28.02.2000р. підприємства подають річну фінансову звітність не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. На даний час підприємство ще готує фін. звітність за 2021 рік у відповідні органи, чим не порушує терміни, визначені законодавством. Чи можливе надання у складі тендерної пропозиції фін.звітності підприємства за 2020 рік? Дякуємо

Шановний Замовнику! В п.1.2.2. Додатку 2 до ТД є вимога про надання сканкопії штатного розпису та сканкопії цивільно-правових угод… Штатний розпис — документ, що визначає структуру штатного складу працівників підприємства (установи, організації), найменування професій (посад), чисельність персоналу й оклади для кожної професії (посади). Працівники, які працюють на підприємстві на посадах, за професіями, що зазначені у штатному розписі, знаходяться у трудових відносинах з роботодавцем, уклавши між собою трудовий договір. Трудовий договір - угода між найманим працівником і роботодавцем. Такі взаємовідносини регулюються Трудовим законодавством України. Скажіть, яким чином штатний розпис пов'язаний з цивільно-трудовими угодами, якщо за цивільно-правовими угодами немає роботодавців і працівників. Є виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її. Такі взаємовідносини можуть укладатися між будь-якими юридичними або фізичними особами і регулюються Цивільним кодексом України. На них не поширюється дія трудового законодавства. Предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони - незалежні й рівноправні. Замовник не має піклуватися про умови праці, надавати робоче місце й обладнання, оплачувати лікарняні. Виконавець самостійно організовує роботу і відповідає за її вчасне виконання. Розмір винагороди й термін оплати визначаються угодою сторін, а не законодавством. Зазвичай цивільно-правовий договір (угода) укладається для виконання разових, а не систематичних робіт!!! Отже питання: якщо на підприємстві є тільки працівники, які працевлаштовані за трудовими договорами відповідно до трудового законодавства України, чи можливе подання у складі тендерної пропозиції таких договорів?

Шановний замовнику. Просимо внести поправки в розділ Розділ IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції. , де вказано , що Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 00 год. 00 хв.08.01.2021

Доброго дня! Шановний Замовнику, уточнюємо, якщо машини та механізми, що плануються бути залучені для виконання робіт відповідно до підсумкової відомості ресурсів, ще не є в наявності, а тільки планується залучити - чи потрібно надати інформацію у виді довідки ( у формі Додатку 4)

Доброго дня! Шановний Замовнику, відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації учасники повинні мати власну або орендовану акредитовану ( або атестовану) службу контролю якості. Що Замовник має на увазі під словом «орендована»? Чи будуть такі договори як договір про надання послуг, договір про співпрацю вважатися належними? Адже оренда служби контролю в розумінні оренди за Цивільним кодексом України не є можливим. Орендувати можна приміщення, площу, механізми, але не лабораторію.

Шановний Замовнику! Будь ласка, вкажіть, за якою адресою та в якій часовий проміжок можна ознайомитись з проектно-кошторисною документацією?

Шановний Замовник, відповідно до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (Додаток 7 до Тендерної документації), та інформацію відповідно до ч.1 ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі". Чи потрібно надавати вище зазначені документи, якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?

Шановний Замовнику! Яким чином "Баланс (Звіт про фінансовий стан)" стосується п.1.1.2. Додатку 2, якщо мова йде про підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій??? Ваша вимога виглядає так: «…учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати балансову відомість підприємства, завірену директором та головним бухгалтером…». А "Баланс (Звіт про фінансовий стан)" вимагається п.1.4. Додатку 2 ТД! Дайте чітке роз’яснення або внесіть зміни до ТД!