Потрібне глибоке дослідження? Наші аналітики можуть дослідити будь-яку компанію, людину чи ситуацію вручну за методом 360°.

Очікувана вартість:

18 050 010.60 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

18 044 985.69 UAH

Економія:

0.03%

«Будівництво підземного резервуару для води та зовнішніх мереж водопроводу та каналізації об’ємом 3000 м3 по вулиці Європейська (колишня Жовтнева), 45 в м.Вишневе, Київської області».

Відкриті торги Завершено
UA-2020-05-06-001849-b 5c9597e7987a45a19e6832aacf7e1d79
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" / #20593491

Адреса:

08132, Україна, Київська область, м. Вишневе, ВУЛ. ЄВРОПЕЙСЬКА, буд. 45

Контакт:

Ганна Ситнікова
anna.m.vod@ukr.net
+38 (067) 369-85-58
Категория замовника: юридична особа яка здійснює дияльнисть в окремий сфери госпорюдовання. Місце віконання робит м.Вишневе , вул.Європейська ,45. Інформация про мову якою повинні виконуватися тендерни пропозицій,міститься в тернерной документации. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ДК 021:2015 ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач(«Будівництво підземного резервуару для води та зовнішніх мереж водопроводу та каналізації об’ємом 3000 м3 по вулиці Європейська (колишня Жовтнева), 45 в м. Вишневе, Київської області» ).
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
90 250.05 UAH. (0.50%)
Забезпечення пропозиції:
25 000.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 19 003 893.00 грн 100.00
1 скарга/вимога
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-05-06-001849-b.c1
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено законні інтереси Учасника)
«06» травня 2020 р. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 20593491) (надалі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю «Будівництво підземного резервуару для води та зовнішніх мереж водопроводу та каналізації об’ємом 3000 м3 по вулиці Європейська (колишня Жовтнева), 45 в м.Вишневе, Київської області» (ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач) за процедурою відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі – веб-портал) згідно оголошення про проведення UA-2020-05-06-001849-b, відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (ВРУ; Закон від 25.12.2015 № 922-VIII) (надалі – Закон). «25» травня 2020 р. (дата проведення електронного аукціону) електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону було автоматично розкрито тендерні пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу другого частини першої та абзацу першого частини другої статті 28 Закону. «12» червня 2020 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» (код ЄДРПОУ 39502952) (надалі – ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН») кваліфікаційним критеріям, згідно Протокольного рішення уповноваженої особи від 12.06.2020 № 27, оприлюдненого Замовником на веб-порталі відповідно до статті 29 Закону, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» відповідає вимогам, що передбачені тендерною документацією зі змінами, затвердженою рішенням уповноваженої особи (Протокол від 13.05.2020 № 16) (надалі – тендерна документація) (підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону – відсутні). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 34456142) (надалі – Учасник) вважає рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено законні інтереси Учасника. 1) Абзацом десятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання довідки довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Абзацом сімнадцятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання інформації в довільній формі про потребу будівельних машин та механізмів відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.05.2020 № 97, в якій зазначено власне та орендоване обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Для підтвердження потреби будівельних машин та механізмів відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про нормативну потребу будівельних машин та механізмів від 14.05.2020 № 72, в якій не зазначено спосіб залучення будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк – власне обладнання та матеріально-технічна база, а тільки оренда у тимчасове володіння та користування згідно договору оренди спецтехніки. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині. 2) Абзацом дев’ятнадцятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання довідки, яка містить інформацію про наявних працівників, їх ПІБ, досвід роботи на відповідній/аналогічній посаді. Абзацом двадцять другим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання інформації про потребу працівників, робітників, фахівців відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких працівників для виконання робіт у передбачений графіком строк. Для підтвердження наявності працівників, їх ПІБ, досвіду роботи на відповідній/аналогічній посаді, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.05.2020 № 30 (надалі – Довідка 1). Для підтвердження потреби працівників, робітників, фахівців відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких працівників для виконання робіт у передбачений графіком строк, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про нормативну потребу та спосіб залучення працівників від 14.05.2020 № 29 (надалі – Довідка 2). В Довідці 1 відсутні працівники, робітники, зазначені в Довідці 2. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині. 3) Абзацом тринадцятим пункту 3.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось підтвердження наявності ліцензії для виконання робіт, вказаних у технічному завданні, чинної на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до неї (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством). Відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (ВРУ; Закон від 02.03.2015 № 222-VIII) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (ВРУ; Закон від 17.02.2011 № 3038-VI), підлягає ліцензуванню. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації об’єкт за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів зі значними (СС3) наслідками. Для підтвердження ліцензії для виконання робіт, вказаних у технічному завданні, чинної на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до неї, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Додаток до ліцензії, виданої Держархбудінспекцією, Наказ № 19-Л від 10.03.2020 (без ліцензії недійсний). Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині. 4) Абзацом дванадцятим пункту 3.6 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання локальних кошторисів (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу). Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації має бути складений локальний кошторис 1-1-2 на винесення існуючого водопроводу та електромереж з-під плями забудови. ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не надано вказаний локальний кошторис. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині. 5) Абзацом двадцять п’ятим пункту 5.2 розділу V тендерної документації вимагалось надання усіх документів, які учасник отримує від інших осіб (підприємств / установ / організацій), з датою видачі не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів тощо). Дата оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі – «06» травня 2020 р. ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано відомості з ЄДРПОУ з датою видачі 20.02.2020. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині. На підставі вищевикладеного, керуючись чистиною першою статті 5 Закону, просимо: • прийняти Вимогу про усунення порушення до розгляду; • скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи від 12.06.2020 № 27; • прийняти рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
Шановний Учаснику. Дякуємо за звернення! З приводу Ваших вимог зазначаємо наступне: По-перше, Вами було зазначено, що: « 1) Абзацом десятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання довідки довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Абзацом сімнадцятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання інформації в довільній формі про потребу будівельних машин та механізмів відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.05.2020 № 97, в якій зазначено власне та орендоване обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Для підтвердження потреби будівельних машин та механізмів відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про нормативну потребу будівельних машин та механізмів від 14.05.2020 № 72, в якій не зазначено спосіб залучення будівельних машин та механізмів до виконання робіт у передбачений графіком строк – власне обладнання та матеріально-технічна база, а тільки оренда у тимчасове володіння та користування згідно договору оренди спецтехніки. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині.» Замовником не було визначено окремих вимог щодо способу залучення машин та механізмів, Учасник вправі підтвердити наявність МТБ як власним, так і орендованим або іншим чином залученим обладнанням / машинами / механізмами. Зазначена інформація у пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» відповідає наданим у складі пропозиції договорам (зокрема договору оренди спецтехніки, тощо). Також, враховуючи уже усталену практику Колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), Замовник не вправі обмежувати Учасників обов’язком мати певну техніку на прав власності. Таким чином, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не порушив вимоги тендерної документації у цій частині. По-друге, Вами зазначається, що : «2) Абзацом дев’ятнадцятим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання довідки, яка містить інформацію про наявних працівників, їх ПІБ, досвід роботи на відповідній/аналогічній посаді. Абзацом двадцять другим пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання інформації про потребу працівників, робітників, фахівців відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких працівників для виконання робіт у передбачений графіком строк. Для підтвердження наявності працівників, їх ПІБ, досвіду роботи на відповідній/аналогічній посаді, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.05.2020 № 30 (надалі – Довідка 1). Для підтвердження потреби працівників, робітників, фахівців відповідно до запропонованого календарного графіку виконання робіт, а також зазначення способу залучення таких працівників для виконання робіт у передбачений графіком строк, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Довідку про нормативну потребу та спосіб залучення працівників від 14.05.2020 № 29 (надалі – Довідка 2). В Довідці 1 відсутні працівники, робітники, зазначені в Довідці 2. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині.» Згідно вимог тендерної документації передбачено, по-перше, вимогу надання інформації про наявних працівників, по-друге, про нормативну потребу працівників/робітників загалом, включаючи зазначення способу залучення таких працівників/робітників. Учасником ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» було належним чином надано таку інформацію. Документацією не було встановлено обов’язку щодо наявності усіх працівників/робітників у штаті або іншим чином залучених осіб на момент подання пропозиції. Учасником було передбачено яким чином буде залучено іншу частину працівників, яка станом на момент подання пропозиції не в штаті такого учасника. Таким чином, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не порушив вимоги тендерної документації у цій частині. Замовник не вправі відхиляти пропозицію Учасника за вимогами, які відсутні у складі тендерної документації. По-третє, Вами зазначається, що : «3) Абзацом тринадцятим пункту 3.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось підтвердження наявності ліцензії для виконання робіт, вказаних у технічному завданні, чинної на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до неї (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством). Відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (ВРУ; Закон від 02.03.2015 № 222-VIII) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (ВРУ; Закон від 17.02.2011 № 3038-VI), підлягає ліцензуванню. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації об’єкт за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів зі значними (СС3) наслідками. Для підтвердження ліцензії для виконання робіт, вказаних у технічному завданні, чинної на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до неї, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано Додаток до ліцензії, виданої Держархбудінспекцією, Наказ № 19-Л від 10.03.2020 (без ліцензії недійсний). Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині.» Враховуючи реформування системи документообігу України, Замовник повинен враховувати такі аспекти діяльності як органів державної влади, так і суб’єктів господарювання як електронна форма документу або відсутність паперового примірника документу. Зокрема, це стосується ліцензії на здійснення господарської діяльності, яка пов’язана з виконанням будівельних робіт на об’єктів класом наслідків СС2, СС3. Учасником у складі пропозиції було надано лист-пояснення (вих.№22 від 14.05.2020р.), де передбачено, що ліцензія такого учасника (згідно наказу ДАБІ №19-Л від 10.03.2020р.) видана в електронній формі та може бути перевірена за вказаним посиланням. Додаток до ліцензії належним чином доданий у складі пропозиції. Замовник не має права вимагати від Учасника інформації, яка міститься у відкритому доступі (відкритих офіційних реєстрах), а також відхиляти за ненадання такої інформації у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Учасником належним чином було підтверджено наявність дозвільних документів на виконання робіт, передбачених Технічним завданням. По-четверте, Вами зазначається, що : «4) Абзацом дванадцятим пункту 3.6 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання локальних кошторисів (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу). Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації має бути складений локальний кошторис 1-1-2 на винесення існуючого водопроводу та електромереж з-під плями забудови. ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не надано вказаний локальний кошторис. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині.» Замовником було враховано відсутність такого локального кошторису як формальну помилку. У складі пропозиції Учаснику надано підсумкову відомість до такого кошторису, а також надано підписаний дефектний акт, де містяться усі обсяги, передбачені Технічним завданням. Враховуючи, що Договірна ціна включає всю вартість робіт, а також з огляду на всі надані документи ясно видно, що локальний кошторис 1-1-2 врахований у складі розрахунку ціни. Нами було проаналізовано чи вважається це помилкою згідно практики Колегії АМКУ та було з’ясовано, що наявна ситуація дозволяє нам визначити це формальною помилкою. Адже учасником було підтверджено необхідні значення, які вимагав Замовник – обсяги та вартість. Також Учасником було виконано обов’язок оновлення розрахунку ціни після аукціону. У оновлених кошторисах наявних зазначений документ, що свідчить про технічну помилку під час завантаження, а не неврахування такого кошторису або ж розрахунок ціни не згідно технологічного процесу. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника у цій частині. По-п’яте, Вами зазначається, що : «5) Абзацом двадцять п’ятим пункту 5.2 розділу V тендерної документації вимагалось надання усіх документів, які учасник отримує від інших осіб (підприємств / установ / організацій), з датою видачі не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів тощо). Дата оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі – «06» травня 2020 р. ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» надано відомості з ЄДРПОУ з датою видачі 20.02.2020. Отже, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» не задовольнило положення тендерної документації в цій частині.» Відповідно до уже усталеної практики (протягом 2020 року, з новим складом Колегії) така вимога не вважається Колегією підставою для відхилення, і навіть не вважається формальною, так як інформація, яка міститься в таких документах є: а) у відкритому доступі та може бути належним чином перевірена Замовником самостійно; б) від зміни дати видачі такого документи, його дійсність незмінна – Учасник не вносив зміни до кодів КВЕД. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника у цій частині. Також звертаємо увагу, що жодного з інших Учасників не було відхилено за цією підставою. Враховуючи все вище наведене, рішення Замовника про визначення Учасника ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» залишається без змін.
1 питання
Питання:
Відповідь:
Щодо Декларації відповідності матеріально-технічної бази
Відповідно до Інструкції з підготовки тендерних пропозицій, Замовником вимагається надання Учасником копії Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Відповідно до затвердженої форми Декларації в ній вказується місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки). Просимо конкретизувати вимогу визначену в Тедерній документації: надання Учасником Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці в тенденій пропозиції стосується аналогічних об'єктів, що виконувались учасником в його господарській діяльності?
Доброго дня. Дякуємо за питання. Звертаємо Вашу увагу, що Інструкцією з підготовки тендерної документації чітко не встановлено щодо якого об’єкту має бути поданий відповідний документ. Крім того, згідно положень Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відповідна Декларація реєструється впродовж п’яти робочих днів, безоплатно. Виходячи з викладеного вище, враховуючи те, що строк подачі тендерної пропозиції складає 16 календарних днів, при необхідності кожен учасник зможе оформити відповідний документ. Таким чином, дане положення тендерної документації не є дискримінаційним щодо учасників.
Моніторинг
UA-M-2020-06-11-000038 • 7ae38cde8efd4e38b3e0ce993d27e386 • Порушення не виявлені
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
12.06.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.06.2020 № 99 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби від 11.06.2020 № 99 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 26 UA-2020-05-06-001849-b 06.05.2020 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель
Виявлені порушення:
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2020 № 16 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС», ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2020 № 20, від 09.06.2020 № 23, від 12.06.2020 № 27, повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2020.
Дата публікації рішення:
22.06.2020
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
«Будівництво підземного резервуару для води та зовнішніх мереж водопроводу та каналізації об’ємом 3000 м3 по вулиці Європейська (колишня Жовтнева), 45 в м.Вишневе, Київської області».
1 раб.
45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач
по 31.12.2020
08132, Україна, Київська область, Вишневе, вулиця Європейська, 45

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Підписання договору Попередня оплата 30% 5 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 70% 5 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН"
#39502952
Активна 18 044 985.69 UAH 18 044 985.69 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "ВЕКТОРНО-ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ"
#41149498
Активна 18 048 011.60 UAH 18 048 011.60 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
Приватне підприємство "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС"
#34456142
Активна 17 983 973.80 UAH 16 999 000.00 UAH
- 984 973.80 UAH (5.5%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС"
#41242014
Активна 17 508 638.92 UAH 16 998 000.00 UAH
- 510 638.92 UAH (2.9%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС"
#41242014
Відмова - Учасник не надав необхідні документи 16 998 000.00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН"
#39502952
Переможець 18 044 985.69 UAH
Приватне підприємство "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС"
#34456142
Відмова - Учасник не відповідає критеріям тендерної документації 16 999 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН"
#39502952
Підписано 18 044 985.69 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Узгоджене зменшення ціни, Покращення якості предмета закупівлі, Зменшення обсягів закупівлі
Опис: Окремі обсяги робіт буди виключені згідно проектних рішень, а також було покращено технології, що застосовуються у ході виконання робіт - переглянута договірна ціна становить 17 340 280,10 грн з ПДВ
Документи:
Номер угоди: 3
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: У зв'язку зі зміною банківських реквізитів Підрядника
Документи:
Номер угоди: 4
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору
Опис: Прийняти рішення про необхідність внесення змін до договору №30-06/20 від 30.06.2020 року враховуючи наступне. У ході виконання будівельних робіт Підрядником було направлено звернення до Замовника (лист №17-12/20-1 від 17.12.2020 р.) щодо необхідності продовження строку виконання робіт до 31 березня 2020 року, а також строку дії договору на аналогічний строк. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону Замовник продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Так, наприклад, питання щодо обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та їх засвідчення регулюється Законом України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Питання видатків замовника регулюються Бюджетним кодексом України. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.» Таким чином, продовжити строк дії договору можливо лише до його завершення – 31.12.2020 року, а також на підставі документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо. Відповідно до листа Підрядника ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» щодо необхідності продовження строків виконання договору, зазначено наступне. У серпні 2020 року відбулося коригування проектно-кошторисної документації, за результатами якого 31.08.2020 року було отримано позитивний експертний звіт. Зв’язку з зазначеними коригуванням було встановлено додаткові обсяги до виконання. За результатами переговорної процедури було укладено з Підрядником договір №05-11/20 від 05.11.2020 року та встановлено строки виконання робіт до 31.12.2020 року. Водночас, у ході подальшого виконання робіт по обох договорах були виявлені й інші недоліки, які вплинули на строки виконання робіт, зокрема необхідність заміни технології, а також додання нового устаткування до монтажу систем зовнішнього електропостачання. Виникнула необхідність покращення якості мереж зовнішнього освітлення, а також додавання елементів арматури по об’єкту будівництва. Враховуючи зазначене, неможливим є виконання і завершального технологічного етапу виконання робіт – завершення гідроізоляційних робіт та проведення випробувань цілісності резервуару, його подальша дезінфекція, тощо. Зазначені обсяги робіт є необхідними до виконання, що погоджено авторським та технічним наглядом (дефектні акти надано). Також частина робіт не може бути виконана відповідно до погодних умов, зокрема ряд робіт по благоустрою території об’єкту. Враховуючи все вищенаведене, Підрядником було запропоновано строк виконання робіт та дію договору до 31 березня 2021 року, що є достатнім для виконання робіт у повному обсязі, а також надав оновлений графік виконання робіт. Таким чином, зміни до договору є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір №30-06/20 від 30.06.2020 року підлягає зміні на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону.
Документи:
Номер угоди: 5
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору, Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Прийняти рішення про необхідність внесення змін до договору №30-06/20 від 30.06.2020 року враховуючи наступне. У ході виконання будівельних робіт Підрядником було направлено звернення до Замовника (лист №17-12/20-1 від 17.12.2020 р.) щодо необхідності продовження строку виконання робіт до 31 березня 2020 року, а також строку дії договору на аналогічний строк. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону Замовник продовжили строк дії договору про закупівлю та строк виконання робіт до 31 березня 2021 року. Відповідно до такого продовження необхідним є відображення вартості робіт, які були виконані у 2020 році та будуть виконані у 2021 році. Таким чином, вартість робіт по договору: у 2020 році складає 11 033 323,39 грн. (одинадцять мільйонів тридцять три тисячі триста двадцять три гривні 39 копійок) з ПДВ; у 2021 році складає 6 306 956,61 грн. (шість мільйонів триста шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят шість гривень 61 копійок) з ПДВ. Таким чином, зміни до договору не є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір №30-06/20 від 30.06.2020 року підлягає оприлюдненню на підставі п. 3 та 4 ч. 5 ст. 41 Закону.
Документи:
Номер угоди: 6
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору
Опис: 1. Продовження строку виконання робіт, а також дію договору до 31 травня 2021 року без зміни загальної вартості цього Договору. 2. Зміна банківських реквізитів Замовника. 3. Нова редакції Додатоку 2 (Календарний графік виконання робіт).
Документи:
Номер угоди: 7
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору
Опис: Сторони домовилися, що відповідно до затверджених видатків Замовника вартість робіт, які будуть виконуватися у 2021 році, становить 6 306 956,61 грн. (шість мільйонів триста шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят шість гривень 61 коп.) з ПДВ. Викласти Додаток 4 (План фінансування будівництва) у новій редакції.
Документи:
Номер угоди: 8
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору
Опис: Прийняти рішення про необхідність внесення змін до договору №30-06/20 від 30.06.2020 року враховуючи наступне. У ході виконання будівельних робіт Підрядником було направлено звернення до Замовника (лист №20-05/21-1 від 20.05.2021 р.) щодо необхідності продовження строку виконання робіт до 31 липня 2021 року, а також строку дії договору на аналогічний строк. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону Замовник продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Так, наприклад, питання щодо обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та їх засвідчення регулюється Законом України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Питання видатків замовника регулюються Бюджетним кодексом України. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.» Таким чином, продовжити строк дії договору можливо лише до його завершення – 31.05.2021 року, а також на підставі документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо. Відповідно до листа Підрядника ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЛАЙН» щодо необхідності продовження строків виконання договору, зазначено наступне. У серпні 2020 року відбулося коригування проектно-кошторисної документації, за результатами якого 31.08.2020 року було отримано позитивний експертний звіт. Зв’язку з зазначеними коригуванням було встановлено додаткові обсяги до виконання. За результатами переговорної процедури було укладено з Підрядником договір №05-11/20 від 05.11.2020 року та встановлено строки виконання робіт до 31.12.2020 року. Водночас, у ході подальшого виконання робіт по обох договорах були виявлені й інші недоліки, які вплинули на строки виконання робіт, зокрема необхідність заміни технології, а також додання нового устаткування до монтажу систем зовнішнього електропостачання. Виникнула необхідність покращення якості мереж зовнішнього освітлення, а також додавання елементів арматури по об’єкту будівництва. Враховуючи зазначене, неможливим є виконання і завершального технологічного етапу виконання робіт – завершення гідроізоляційних робіт та проведення випробувань цілісності резервуару, його подальша дезінфекція, тощо. Протягом виконання робіт у 2021 року було встановлено також і необхідність закупівлі додаткового обладнання, зміни технічних рішень у частині електропостачання об’єкту. Враховуючи все вищенаведене, Підрядником було запропоновано строк виконання робіт та дію договору продовжити до 31 липня 2021 року, що є достатнім для виконання робіт у повному обсязі, а також надав оновлений графік виконання робіт. Таким чином, зміни до договору є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір №30-06/20 від 30.06.2020 року підлягає зміні на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону.
Документи: