Clarity Project
Закупівлі Аукціони Про систему

Очікувана вартість:

3 772 956.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

3 735 600.00 UAH

Економія:

0.99%

Страхові послуги (послуги з добровільного медичного страхування та страхування від нещасного випадку працівників закладів дошкільної освіти)

Відкриті торги (EU) Завершена
UA-2021-11-26-013386-a 5c94be2e55b641e38a3930d853603411
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ / #40506248

Адреса:

49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, просп. Д.Яворницького 75

Контакт:

Олена Потапенко
potapenkoalena26@gmail.com
+380634075064
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
18 864.78 UAH. (0.50%)

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 3 772 956.00 грн 100.00
2 скарги/вимоги
Скарга
Вирішена
UA-2021-11-26-013386-a.c2
ПрАТ СК "ІНТЕРЕКСПРЕС" #33097568
Скарга на дискримінаційні вимоги Замовника в Тендерній документації, які порушують права та законні інтереси Скаржника
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «ІнтерЕкспрес» (далі – ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» або Суб’єкт оскарження) має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Предметом закупівлі є: ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги (послуги з добровільного медичного страхування та страхування від нещасного випадку працівників закладів дошкільної освіти). Оголошення проведення відкритих торгів розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-26-013386-a. Ознайомившись зі змістом Тендерної документації (нова редакція), затвердженої уповноваженою особою Замовника Гомзяковою Н.О. від 03.12.2021р. (далі – Тендерна документація), вбачаємо, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес». Так, у пункті 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник встановив, що Учасник повинен надати витяг з ЄДР де зазначена інформація про наявність в Учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі. Вважаємо вказану вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки обов’язкова наявність в учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі не передбачена законодавством України та жодним чином не впливає на якість надання Учасником послуг із добровільного медичного страхування та добровільного страхування від нещасного випадку. Також вважаємо, що для обов’язкової наявності у страховика відокремленого підрозділу в місті Дніпрі для надання Замовнику страховиком послуг із добровільного медичного страхування та добровільного страхування від нещасного випадку немає жодних обґрунтувань та встановлених вимог уповноваженого органу, що здійснює регулювання та нагляд за страховою діяльністю. Звертаємо увагу що страхові випадки за добровільним медичним страхуванням та добровільним страхуванням від нещасного випадку супроводжуються в ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» цілодобовою асистанською службою (з безкоштовним телефонним зв’язком), яка здійснює організацію надання медичної допомоги застрахованим особам на всій території України, в тому числі й на території міста Дніпра та Дніпропетровської області. Крім цього, зазначаємо, що ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» здійснює страхові виплати на банківські рахунки медичних закладів та аптек, а також безпосередньо застрахованим особам на підставі надісланих ними заяв та медичних документів шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, або для отримання в касі банківської установи за вибором отримувачів коштів. На підставі вищезазначеного, вважаємо вимогу Замовника про обов’язкову наявність в учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі незаконною та необґрунтованою, а також такою, що створює дискримінацію для ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» у закупівлі та передбачуване відхилення Замовником його пропозиції з підстав невідповідності кваліфікаційним умовам, зазначеним у Тендерній документації. Наголошуємо, що вимоги Замовника у Тендерній документації щодо обов’язкової наявності в учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі не передбачені (не встановлені) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори добровільного медичного страхування та добровільного страхування від нещасного випадку. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Враховуючи викладене, Суб’єкт оскарження вважає, що встановлюючи наведені вимоги у Тендерній документації, Замовник порушує норму частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Діяльність ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» відповідає чинному законодавству, яке регулює діяльність у сфері страхування в Україні, зокрема Законам України «Про страхування», «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг». ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно до «Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів та порядку їх підтвердження», затвердженими Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 11.07.2013 р. № 2262. ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» 30 жовтня 2018 року присвоєно кредитний рейтинг (рейтинг фінансової стійкості) за національною рейтинговою шкалою: uaAA (Високий рівень стійкості), який підтверджується Свідоцтвом № РА/2021-06, виданим Рейтинговим агентством «Експерт-рейтинг». Строк дії вказаного свідоцтва - до 28 березня 2022 року (додається до скарги). Дотримання ПрАТ СК "ІнтерЕкспрес" вимог платоспроможності страховика, в тому числі обов'язкових фінансових нормативів, встановлених законодавством, також підтверджує Національний банк України у своєму листі від 10.12.2021р. №21-0009/117830 (додається до скарги). ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Разом з тим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес», зокрема його право на участь у Процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що дії Замовника щодо встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Суб’єкт оскарження вимагає зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме: виключити з Тендерної документації вимоги щодо обов’язкового надання учасником витягу з ЄДР де зазначена інформація про наявність в учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, на сайті https://prozorro/gov.ua (пряме посилання на дану закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-26-013386-a). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів Суб’єкта оскарження. Задоволення зазначених вимог створить підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес», зокрема його право на участь у Процедурі закупівлі з дотримання принципу недискримінації та отримання вигоди, пов’язаної з перемогою у Процедурі закупівлі. До скарги додаються документи в електронній формі (у вигляді файлів формату pdf.), що підтверджують неправомірність рішень, дій або бездіяльності Замовника.
Вимога
Відхилено
UA-2021-11-26-013386-a.c1
Вимога щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «ІнтерЕкспрес» (далі – ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» або Учасник) має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник). Предметом закупівлі є: ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги (послуги з добровільного медичного страхування та страхування від нещасного випадку працівників закладів дошкільної освіти). Оголошення проведення закупівлі розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-26-013386-a (далі – Закупівля). Ознайомившись із змістом Тендерної документації (нова редакція), затвердженої уповноваженою особою Замовника Гомзяковою Н.О. від 03.12.2021р. (далі – Тендерна документація), вбачаємо, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» та інших учасників. Так, у пункті 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник встановив, що Учасник повинен надати витяг з ЄДР де зазначена інформація про наявність в Учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі. Вважаємо вказану вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки обов’язкова наявність в учасника Закупівлі відокремленого підрозділу в м. Дніпрі не передбачена законодавством України та жодним чином не впливає на якість надання Учасником послуг із добровільного медичного страхування та добровільного страхування від нещасного випадку. Також вважаємо, що для обов’язкової наявності у страховика відокремленого підрозділу в м. Дніпрі для надання Замовнику страховиком послуг із добровільного медичного страхування та добровільного страхування від нещасного випадку немає жодних обґрунтувань та встановлених вимог уповноваженого органу, що здійснює регулювання та нагляд за страховою діяльністю. Звертаємо увагу Замовника, що страхові випадки за добровільним медичним страхуванням та добровільним страхуванням від нещасного випадку супроводжуються в ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» цілодобовою асистанською службою (з безкоштовним телефонним зв’язком), яка здійснює організацію надання медичної допомоги застрахованим особам на всій території України, в тому числі й на території міста Дніпра та Дніпропетровської області. Крім цього, зазначаємо, що страхові виплати ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» здійснює на банківські рахунки медичних закладів та аптек, а також безпосередньо застрахованим особам на підставі надісланих ними заяв та медичних документів шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, або для отримання в касі банківської установи за вибором отримувачів коштів. У зв’язку з вищезазначеним, вважаємо вимогу Замовника про надання Учасником витягу з ЄДР, де зазначена інформація про наявність в Учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі, незаконною та необґрунтованою, а також такою, що створює дискримінацію для Учасника у Закупівлі. Вважаємо, що Замовник свідомо вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників Закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частина четверта статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, відповідно до частини першої статті 24 Закону, ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» вимагає від Замовника усунути порушення під час проведення Закупівлі, а саме: виключити з Тендерної документації вимогу Замовника щодо надання Учасником витягу з ЄДР де зазначена інформація про наявність в Учасника відокремленого підрозділу в м. Дніпрі.
У відповідь на отриману 06.12.2021 року від ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРЕКСПРЕС» (далі – ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» або Учасник) Вимогу щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
2 питання
Питання:
Відповідь:
Питання щодо бюджету
Шановний Замовник, просимо надати роз'яснення щодо вказаного бюджету зазначеним " з ПДВ". Страховим компаніям потрібно зменшити заявлений бюджет закупівлі за мінусом ПДП? Таким чином сума бюджету на закупівлю послуг становить 3 018 364,80грн.?
Доброго дня шановний Учаснику. Очікувана вартість даної закупівлі становить 3 772 956,00 UAH з врахуванням ПДВ. Беручи до уваги пп.196.1.3 п.196.1 ст. 196 р. V Податкового кодексу України не є об’єктом оподаткування ПДВ операції з надання послуг із страхування, співстрахування або перестрахування особами, які мають ліцензію на здійснення страхової діяльності відповідно до закону, а також пов’язаних з такою діяльністю послуг страхових (перестрахових) брокерів та страхових агентів - отже, очікувана вартість не змінюється.
Питання:
Відповідь:
Запитання щодо невідповідності Додатків до Тендерної документації і Додатків, які потрібно надати для участі в Тендері.
Шановний Замовник! В Тендерній документації в розділі III. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" у п. 1. "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" вказано, що Тендерна пропозиція повинна містити: 1) "Специфікацію за формою згідно Додатка 2". Але Додатком 2 до Тендерної документації є інший документ, а саме: «Вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством». Прошу уточнити, яку саме Специфікацію потрібно подати, як Додаток 2 до пропозиції? 2) Також вказано, що Додатком 4 є Технічне завдання, відповідність якому потрібно підтвердити в Пропозиції. Але Додатком 4 є форма Договору страхування. Прошу уточнити, яке Технічне завдання потрібно погодити? Дякую!
Доброго дня шановний Учаснику! До тендерної документації внесені зміни. Ознайомтесь

Предмети закупівлі:

Страхові послуги (послуги з добровільного медичного страхування та страхування від нещасного випадку працівників закладів дошкільної освіти)
3 113 чол.
3 772 956.00 UAH
3 772 956.00 UAH
1 212.00 UAH / чол.
66510000-8 — Страхові послуги
Строк поставки:
31.12.2022
Адреса поставки:
49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, заклади дошкільної освіти Страхувальника (фізичним особам)

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Опис
Надання послуг Пiсляплата 100.00% 5 календарних днів

Кваліфікація

Назва   Дата
Приватне Акціонерне Товариство "Страхова група "ТАС"
#30115243
Допущено до аукціону
ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"
#33908322
Допущено до аукціону

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"
#33908322
Активна   3 735 600.00 UAH
- -3 735 600.00 UAH
Приватне Акціонерне Товариство "Страхова група "ТАС"
#30115243
Активна   3 770 000.00 UAH
- -3 770 000.00 UAH

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"
#33908322
Переможець 3 735 600.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ"
#33908322
Підписано 3 735 600.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Зменшення обсягів закупівлі
Опис: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Документи: