UA-M-2023-02-09-000022 •
b644fe21c4a14d019643d69d2edd6737 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
09.02.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.02.2023 № 42
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 08.02.2023 № 42
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
22 UA-2022-02-02-002891-c 02.02.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
10.02.2023 16:44:19
Запит про надання пояснень Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
12.02.2023 22:42:43
Пояснення з власної ініціативи В моніторингу UA-M-2023-02-09-000022 по закупівлі UA-2022-02-02-002891-c М’ясо (М'ясо свинини свіже, охолоджене без кістки; м'ясо яловичини свіже, охолоджене без кістки; філе курине охолоджене; стегно курине охолоджене) Відділ освіти Глевахівської селищної ради повідомляє наступне:
Згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та враховуючи кількість спожитих продуктів з розрахунку на одну дитину у 2021 році Відділ освіти Глевахівської селищної ради визначив потребу у закупівлі м’яса класифікація за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо для харчування дітей в закладах освіти Глевахівської селищної ради в 2022 році.
Дослідивши ціни на вказаний товар в мережі Інтернет , а також шляхом телефонного опитування постачальників вказаного товару, враховуючи кошторисні видатки на харчування в 2022 р. Відділ освіти Глевахівської селищної ради визначився з очікуваною вартістю по даній закупівлі - 1`771`500,00 грн. та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено проведення процедури закупівлі -«Відкриті торги».
Враховуючи норми закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», діючі ТУ та ДСТУ, Державні санітарні норми визначено якісні характеристики предмета закупівлі,які затверджені в складі Тендерної документації.
02.02.2022 р. закупівлю М’ясо (М'ясо свинини свіже, охолоджене без кістки; м'ясо яловичини свіже, охолоджене без кістки; філе курине охолоджене; стегно курине охолоджене), класифікація за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо оприлюднено на сайті уповноваженого органу за посиланням - https://www.dzo.com.ua/tenders/14982234.
21.02.2022 р. відбувся аукціон по вказаній закупівлі та 24.02.202 р. визначено переможця з найбільш економічно вигідною пропозицію - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БС-ФУД", код в ЄДРПОУ 44371778.
У зв’язку із виникненням форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили - військова агресія та бойові дії в Україні з боку Російської федерації з 24.02.2022 р. переможець торгів відмовився надавати договір на підписання по вказаній закупівлі, а у Відділу освіти була відсутня фізична та технічна можливість провести подальші дії у вказаній закупівлі.
Відповідь від
13.02.2023 09:01:36
В моніторингу UA-M-2023-02-09-000022 по закупівлі UA-2022-02-02-002891-c М’ясо (М'ясо свинини свіже, охолоджене без кістки; м'ясо яловичини свіже, охолоджене без кістки; філе курине охолоджене; стегно курине охолоджене) Відділ освіти Глевахівської селищної ради повідомляє наступне: В моніторингу UA-M-2023-02-09-000022 по закупівлі UA-2022-02-02-002891-c М’ясо (М'ясо свинини свіже, охолоджене без кістки; м'ясо яловичини свіже, охолоджене без кістки; філе курине охолоджене; стегно курине охолоджене) Відділ освіти Глевахівської селищної ради повідомляє наступне:
Згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та враховуючи кількість спожитих продуктів з розрахунку на одну дитину у 2021 році Відділ освіти Глевахівської селищної ради визначив потребу у закупівлі м’яса класифікація за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо для харчування дітей в закладах освіти Глевахівської селищної ради в 2022 році.
Дослідивши ціни на вказаний товар в мережі Інтернет , а також шляхом телефонного опитування постачальників вказаного товару, враховуючи кошторисні видатки на харчування в 2022 р. Відділ освіти Глевахівської селищної ради визначився з очікуваною вартістю по даній закупівлі - 1`771`500,00 грн. та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено проведення процедури закупівлі -«Відкриті торги».
Враховуючи норми закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», діючі ТУ та ДСТУ, Державні санітарні норми визначено якісні характеристики предмета закупівлі,які затверджені в складі Тендерної документації.
02.02.2022 р. закупівлю М’ясо (М'ясо свинини свіже, охолоджене без кістки; м'ясо яловичини свіже, охолоджене без кістки; філе курине охолоджене; стегно курине охолоджене), класифікація за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо оприлюднено на сайті уповноваженого органу за посиланням - https://www.dzo.com.ua/tenders/14982234.
21.02.2022 р. відбувся аукціон по вказаній закупівлі та 24.02.202 р. визначено переможця з найбільш економічно вигідною пропозицію - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БС-ФУД", код в ЄДРПОУ 44371778.
У зв’язку із виникненням форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили - військова агресія та бойові дії в Україні з боку Російської федерації з 24.02.2022 р. переможець торгів відмовився надавати договір на підписання по вказаній закупівлі, а у Відділу освіти була відсутня фізична та технічна можливість провести подальші дії у вказаній закупівлі.
Виявлені порушення:
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 6 статті 33 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.02.2022 № б/н, тендерну пропозицію ТОВ «БС-ФУД», протокол розкриття від 24.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2022, пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 12.02.2023 року.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників пропозицію ТОВ «БС-ФУД» визначено Переможцем процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БС-ФУД» оприлюднено Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу 24.02.2022 року.
Проте, Замовником станом на 03.03.2023 договір про закупівлю з Переможцем не укладено, що призвело до порушення частини 6 статті 33 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Дата публікації рішення:
02.03.2023
