Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Хмельницькій області

Звернення у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (надалі –) проводиться процедура закупівлі – «Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Хмельницькій області. Код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 — «Науково – технічні послуги в галузі інженерії» » з очікуваною вартістю 2 540 160 грн з ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-09-02-011468-a) (надалі – Процедура закупівлі). Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі, та, ознайомившись із тендерною документацією (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури. Так, відповідно до п.5 р.3. Тендерної документації міститься положення, відповідно до якого Замовник вимагаэ для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати: Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних*** договорів щодо виконання робіт/надання послуг з інвентаризації земель (не менше 9 (дев’ять)) за 2019-2021 рр. Така вимога є дискримінуючою з огляду на наступне: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право вимагати від учасників подання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, згідно з частиною 4 статті 22 цього ж Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Із вимог ТД вбачається, що Замовником встановлено вимогу, що Учасник повинен підтвердити наявність досвід виконання не менше 9-ти аналогічних договорів. По перше хочеться зазначити, що вимога про наявність виконаних не менше 9 аналогічних договорів за 2019-2021 рр є надмірною та необґрунтованою. Учасник не може прослідкувати логіку дій Замовника при встановлені вимоги про наявність в Учасника досвіду виконання не менше 9 договорів. Відсутність логічності у такій вимогі підтверджується і тим, що у пункті 3.3 частини 5 розділу ІІІ ТД передбачено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Позитивний лист відгук від Замовника про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором.(Не менше 3 (трьох) листів) Тобто, Учасник повинен підтвердити виконання не менше 9-ти аналогічних договорів та надати до таких договорів лише 3-ох відгуків Встановлення вимоги, щодо наявності виконання не менше 9-ти аналогічних договорів є дискримінаційною по відношенню до більшості учасників ринку, у тому числі і до Скаржника. По друге, Учасник має у період 2019 – 2021 р.р. досвід виконання 5-ти аналогічних договорів, що є предметом закупівлі даної процедури закупівлі, але ніяк не 10-ти, як те вимагає Замовник. Таке документальне підтвердження в черговий раз підтверджує наявність у Скаржника належного та достатнього досвіду виконання аналогічних договорів, але враховуючи ДИСКРИМІНАЦІНУ норму ТД, Учасник не має можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі. Обмеження щодо участі у процедурі закупівлі встановлено Замовником умисно та без будь – якого на те законного обґрунтування. За таких умов постає цілком логічне питання, чому Замовник вимагає саме виконання не менше 9-ти договорів, а не 20 чи 50 договорів? Встановивши таку вимогу, Замовник зловживає своїм правом, яке йому надано ст.16 та 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Вимога, яка встановлена у ТД у частині вимог щодо кількості аналогічних договорів, є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ та порушує ПРИНЦИПИ публічних закупівель. Такими вимогами Замовник торгів умисно обмежує коло Учасників, у тому числі Скаржника, за умови, що такі Учасники та Скаржник мають досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі даної процедури. Враховуючи вищевказане, Учасник вимагає усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у частині 5 розділу ІІІ ТД, а саме скорегувати дискримінаційну норму щодо наявності не менше 9-ти виконаних аналогічних договорів.