Вимога
Відхилено
UA-2020-10-09-006057-b.a2
дискримінаційні вимоги
п.1.3. ч.1 Додатку 1 тендерної документації встановлені вимоги, згідно яких Замовник вимагає надання Довідки у довільній формі, що підтверджує наявність досвіду надання учасником послуг з інкасації або перевезення (переміщення) валютних цінностей протягом не менше ніж 12 (дванадцяти) місяців
Обґрунтовано вважає дану вимогу неправомірною через те, що зазначені умови тендерної документації Замовника призводять до неможливості участі в процедурі закупівлі учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів з меншою кількістю об’єктів, але є аналогічними договорами за предметом закупівлі. Зазначена умова виключає можливість участі потенційних учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів зі значно більшим обсягом (кількістю об’єктів) надання послуг, але у менший період часу, та навпаки (більший період, менша кількість об’єктів) чим штучно звужує коло учасників, тендерна пропозиція яких може бути акцептована. Законодавством не встановлено вимоги надавати заздалегідь визначені обсяги і терміни виконання аналогічних договорів.
Стаття 2 Господарського кодексу України (далі – ГК України) визначає, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності. Частиною 3 ст. 62 ГК України встановлено, що підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов'язки. «Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом» - це норма яка закріплена не тільки частиною 2 статті 318 Цивільного кодексу України, а й абзацом 4 статті 13 Конституції України.
Вимагаємо виключити зазначені вище вимоги з тендерної документації.
Вітаємо! За результатами розгляду вашої вимоги UA-2020-10-09-006057-b.a2 повідомляємо, наступне:
На підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до вимог пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації учасник має надати «довідку у довільній формі, що підтверджує наявність досвіду надання учасником послуг з інкасації або перевезення (переміщення) валютних цінностей протягом не менше ніж 12 (дванадцяти) місяців».
У зазначеній вимозі Замовником не встановлені будь-які умови щодо кількості аналогічних договорів, за якими Учасником надавалися послуги з інкасації або перевезення (переміщення) валютних цінностей протягом 12 місяців, та/або кількості об’єктів, що обслуговувались за такими договорами. Таким чином, учаснику достатньо у довільній формі підтвердити, що він має такий досвід надання послуг з інкасації або перевезення (переміщення) валютних цінностей протягом не менше ніж 12 (дванадцяти) місяців. Встановлення такої вимоги в тендерній документації обумовлено тим, що послуги, які є предметом цієї закупівлі, будуть надаватися Замовнику протягом 12 місяців 2021 року. Учасник, підтверджуючи наявний досвід надання аналогічних послуг протягом 12 місяців в минулому, підтверджує свою спроможність забезпечити якісне надання таких послуг для Замовника.
Таким чином, вимога тендерної документації замовника щодо надання довідки на підтвердження наявності досвіду надання учасником послуг з інкасації або перевезення (переміщення) валютних цінностей протягом не менше ніж 12 (дванадцяти) місяців не є дискримінаційною умовою. Водночас, автором цієї вимоги документально не доведено, чому він не може підтвердити такий досвід за встановленими вимогами, а також яким чином дана вимога порушує його права та законні інтереси чи перешкоджає йому взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення залишити вимогу без задоволення.
Вимога
Вирішена
UA-2020-10-09-006057-b.a1
дискримінаційні вимоги
п.1.1. ч.1 Додатку 1 тендерної документації встановлені вимоги, згідно яких Замовник вимагає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на надання послуг з інкасації або інкасації коштів або перевезення валютних цінностей не менш ніж як для 100 об’єктів.
Обґрунтовано вважає дану вимогу неправомірною через те, що зазначені умови тендерної документації Замовника призводять до неможливості участі в процедурі закупівлі учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів з меншою кількістю об’єктів, але є аналогічними договорами за предметом закупівлі. Зазначена умова виключає можливість участі потенційних учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів зі значно більшим обсягом (кількістю об’єктів) надання послуг, але у менший період часу, та навпаки (більший період, менша кількість об’єктів) чим штучно звужує коло учасників, тендерна пропозиція яких може бути акцептована. Законодавством не встановлено вимоги надавати заздалегідь визначені обсяги і терміни виконання аналогічних договорів.
Стаття 2 Господарського кодексу України (далі – ГК України) визначає, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності. Частиною 3 ст. 62 ГК України встановлено, що підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов'язки. «Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом» - це норма яка закріплена не тільки частиною 2 статті 318 Цивільного кодексу України, а й абзацом 4 статті 13 Конституції України.
Вимагаємо виключити зазначені вище вимоги з тендерної документації.
Вітаємо! За результатами розгляду вашої вимоги UA-2020-10-09-006057-b.a1 повідомляємо, наступне:
Замовником внесені зміни до документації закупівлі.
На підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» нова редакція пунктів 1.1 та1.2 Додатку 1 до тендерної документації на цю закупівлю викладена таким чином:
«1.1 Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного(их)* за предметом закупівлі договору(ів) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:
- найменування контрагента,
- предмету договору,
- номер та дата укладання договору,
- кількості об’єктів, що обслуговувалися,
- контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон),
- стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір).
*Під аналогічним(ими) за предметом закупівлі договором(ами) слід розуміти виконаний(і)/частково виконаний(і) договір(ори) на надання послуг з інкасації або інкасації коштів або перевезення валютних цінностей для обслуговування загальною кількістю не менш ніж як 100 об’єктів одночасно за таким(ми) договором(ами).
1.2 Позитивний(і) лист(и)-відгук(и) від контрагента(ів), зазначеного(их) у довідці, у довільній формі, зміст якого(их) підтверджує якісне виконання договору(ів), зазначеного(их) у довідці із зазначенням номеру та дати укладання такого(их) договору(ів) (надається щодо договору(ів), зазначеного у довідці за п. 1.1 цього Додатку).»
Водночас, звертаємо вашу увагу, що встановлення такої вимоги в тендерній документації обумовлено тим, що відповідно до технічної специфікації, наведеної в Додатку 3 до тендерної документації, передбачається обслуговування 186 об’єктів Замовника протягом 2021 року, тобто по м. Києву Учасник(Виконавець) має забезпечувати одночасне обслуговування мінімум 150 об’єктів з понеділка по суботу. Таким чином, своїм наявним досвідом учасник має довести, що він надавав такі послуги в значних обсягах в минулому (загальний обсяг в 100 об’єктів, який вимагається підтвердити, становить 54 % обсягу цієї закупівлі). Враховуючи викладене, така вимога тендерної документації є обґрунтованою та не є дискримінаційною.
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та запрошуємо до участі в торгах!
