дискримінаційні вимоги
Доброго дня! Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати: - «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій підтвердження можливості дотримання вимог, передбачених технічним завданням (технічною специфікацією) згідно з цією тендерною документацією, у вигляді Технічної пропозиції (довільної форми), а також сертифікат відповідності системи управління якістю в учасника процедури закупівлі вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.; Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» видані органом з сертифікації діяльність якого відповідає EN ISO/IEC 17021-1:2017 з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник у свої діяльності відповідає вимога законодавства України у сфері боротьби із корупцією та відповідним міжнародним стандартам. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність – повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів згідно критеріїв та компетенції 17021, також цей сертифікат повинен містити реквізити для можливість перевірити в загальному публічному доступі його дійсність на момент проведення закупівлі.; Учасник надає документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 27701:2019 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки», з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження конфіденційної інформації, до якої отримає доступ від Замовника, у ході виконання Договору. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів, що замовник повинен мати можливість перевірити в загальному публічному доступі, а також учасник має надати для підтвердження версію сертифікату на англійській мові.; ISO 50001:2018 «Системи управління енергетичним менеджментом. Вимоги», виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції: ISO 27001:2022 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою», виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції.; ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування».; ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».; . ». Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними і жодним чином не забезпечить постачання Замовнику «найякіснішої продукції», оскільки електрична енергія НЕ ОБИРАЄТЬСЯ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, а за її якість відповідає Оператор системи розподілу. Отримання вище описаних вимог не є обов'язковим. Це добровільна справа будь-якого постачальника. Діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність таких документів в учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії . Так, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом з тим, втановлення таких вимог порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону) , а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Електрична енергія не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (відповідно до затверджених Правил сертифікації однорідних видів продукції (послуг). Також додатково повідомляємо, що чинним законодавством не передбачено такого документу, як “паспорт якості/сертифікат відповідності електричної енергії”. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", п. 11.4.1, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу. Просимо врахувати, що у випадку відсутності належного реагування на дане звернення ми залишаємо право звертатися до Антимонопольного комітету України та/або інших контролюючих чи правоохоронних органів. Просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом виключення (видалення) з тендерної документації вищезазначої дискримінаційної вимоги. Також до вище зазначеного є роз'яснення НКРЕКП, ознайомитись із яким можна по посиланню нижче. На підставі вище викладеної інформації, просимо внести зміни до ТД та прибрати дискримінаційні вимоги. https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel
Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. На Ваше звернення щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації інформуємо наступне. Законодавство України в сфері публічних закупівель не обмежує права Замовника закупівлі встановлювати відносно предмета закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Замовник є вільним у визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, які в першу чергу повинні відповідати специфіці службової діяльності працівників Замовника.
ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Згідно з частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону): замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Тобто Закон передбачає, що Замовник може вимагати від учасників сертифікати та не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Тендерна документація за предметом закупівлі: «Електрична енергія для адмінбудинків» розроблена Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. На підставі вищевикладеного та на виконання імперативних норм статті 5 Закону, Замовник не вбачає за необхідність внесення змін до тендерної документації в частині відповідного звернення.
Разом з тим інформуємо, що Замовник відноситься до стратегічно важливих об'єктів критичної інфраструктури і як правоохоронний орган забезпечує охорону прав і свобод людини, протидію злочинності та підтримання публічної безпеки та порядку, тому з метою уникнення порушень виконання зобов’язань за договором, Замовнику надважливо отримати надійного та добросовісного постачальника електричної енергії.
Тендерне забезпечення
Доброго дня, шановний Замовник! Однією із вимог тендерної документації є надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, про те, ні в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, ні в тендерній документації (надалі- документація) не зазначений рахунок, на який має здійснюватися нарахування банківської гарантії. Також звертаємо Вашу увагу, що Вами не вірно розраховано розмір тендерного забезпечення, оскільки 2% від очікуваної вартості предмета закупівлі становить 314888,84 грн. Просимо привести п.2 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» документації та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями у відповідність до вимог чинного законодавства.
«Добрий день. Дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Найближчим часом до ТД буде внесено зміни.
Вимоги тендерної документації
Доброго дня, шановний Замовник! Пунктами 5.5 та 5.27 Додатку №1 до тендерної документації, зазначені Додатки 2.1, 2.2,2.3, яких не існує. Окрім того, пунктом 5.6 Додатку №1 до тендерної документації, зазначено, що учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист з погодженням укласти договір у редакції запропонованій Замовником та виконати його на умовах, викладених у зазначеному проекті договору згідно Додатку №5 до тендерної документації. Проект договору є невід’ємною частиною тендерної документації та підлягає завантаженню Учасником у складі своєї тендерної пропозиції. Однак, проект договору зазначений саме в Додатку №3 до тендерної документації, а Додаток №5 встановлює вимоги для переможця закупівлі. Також існує протиріччя між вимогами тендерної документації та Додатком №1 до тендерної документації, а саме у пп8 п.2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації, натомість п.5.6.Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати гарантійний лист з погодженням укласти договір. Просимо привести тендерну документацію та Додаток №1 до тендерної документації у відповідність у частині узгодження певних положень, зазначених вище.
Добрий день. Дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Частиною 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити та на виконання вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону, Замовником у п.5.6. Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист з погодженням укласти договір у редакції запропонованій Замовником та виконати його на умовах, викладених у зазначеному проєкті договору згідно Додатку №3 до тендерної документації, що не порушує частину 4 статті 22 Закону. А також інформуємо, що найближчим часом до ТД будуть внесені відповідні зміни