Запит від
11.04.2024 10:58:35
Запит замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-05-015498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
15.04.2024 21:41:23
ПОЯСНЕННЯ на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-10-000059 закупівлі UA-2024-02-05-015498-a , Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)». ПОЯСНЕННЯ на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-10-000059 закупівлі UA-2024-02-05-015498-a , Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)».
На адресу замовника 10 квітня 2024 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)» надійшов запит від Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-05-015498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
На Ваш запит повідомляємо, що під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримається вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель та прозорого використання бюджетних коштів, в тому числі і ПКМУ № 710 від 11.10.2016р.
Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Виходячи зі змісту цієї норми, визначається обов’язковість наявності такого обґрунтування щодо публічних закупівель у розпорядників бюджетних коштів, а також оприлюднення такого обґрунтування при проведенні процедур закупівель.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16 грудня 2020 року №1266) замовник оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені під час розробки та затвердження тендерної документації у відповідності до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та інших вимог законодавства про безпечнiсть та окремi показники якостi харчових продуктiв.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін.
Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Для розрахунку очікуваної вартості брались для порівняння ціни на аналогічний товар інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Ргоzогго» (проводили моніторинг цін на «Ргоzогго»), а також ціну формували на підставі попередніх закупівель з урахуванням індексу інфляції.
Примірне обгрунтування використано за зразком https://minjust.gov.ua/derzh_zakup/purchases_dkvs, https://dnp.dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/284 , https://infobox.prozorro.org/articles/yak-sklasti-ta-oprilyudniti-obgruntuvannya-zakupivli-poradi-zamovnikam
Очікувана вартість предмета закупівлі обумовлена аналізом фактичної потреби Замовника (в т.ч. територіально відокремлених підрозділів у складі) за календарний рік, даними сайту Prozorro Market, відкритою інформацією з мережі та аналізом наявної інформації на ринку товарів з урахуванням вимог максимальної ефективності та економії.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, замовник використав методики:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін:
• здійснив пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації;
• провів статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів:
• скоригувати ціну договору попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції.
З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель застосовується коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України. Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості.
Нацбанк України у січні покращив прогноз інфляції на 2024 рік з 9,5% до 8,6%. За його оцінками, на кінець першого кварталу вона становитиме 5%, проте потім почне зростати: до 6,6% у другому кварталі та до 8,8% – у третьому. Уряд на початку листопада покращив прогноз інфляції на 2024 рік із 10,8% до 9,7%.
Розрахунок очікуваної вартості ціни за одиницю, розраховано як середньоарифметичне значення отриманих даних.
Порівняльна таблиця.
№
з/п Найменування товару Очікувана вартість на 2024 рік грн Очікувана вартість на січень 2023 рік грн Переможець січень 2023 рік грн Середня очікувана вартість (орієнтовна) закупівлі на prozzoro** Ціна пропозиції переможця торгів 2024 Ціна в торговій мережі на час оголошення*
1. Підгузники для дорослих
Розмір M\
27000 шт 27,30 24,00 22,30 23,00-38,00 20,60 27,50-24,00
2. Підгузники для дорослих
Розмір L
2250 шт 28,90 26,85 25,10 24,00-32,00 21,40 31,10-25,35
3. Підгузники Exstra Large
50 шт 24,00 - - 19.30-24.50 23,00 24,00-32,00
4. Підгузники для дорослих розмір Exstra Smal
40 шт 19,00 - - 17.50-22.10 15,50 16,00-22,00
• * - посилання на торгову мережу
• ** - посилання на веб-сторінки prozzoro
*https://metro.zakaz.ua/uk/categories/adult-diapers-metro/
*https://epicentrk.ua/ua/shop/podguzniki-detskie/
*https://eva.ua/ua/promotion/huggies-6pp-dop/?gad_source=1&gclid=CjwKCAjw_e2wBhAEEiwAyFFFowIB-lRdC8tg2trF8cEqAmRs11lPkulMVw4s5iD4p2krUAxnd8FPchoCc-8QAvD_BwE
* https://kupava.shop/category/pidgyzniki
** https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-14-016878-a
**https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-25-014487-a
**https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-25-011296-a
**https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-25-015677-a
** https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-04-004995-a
** https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-16-006218-a
** https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-09-011349-a
Обгрунтування закупівлі оприлюднено на веб-сторінці замовника.
