Послуги, пов’язані з друком (розміщення новин, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, інших інформаційних приводів на шпальтах газет)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ДС-Колегія встановлено порушення абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та додаткових угод, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ПП ДС-Колегія №27/12-21 від 27.12.2021 з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2022 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ІНФОРМАЦІЙНА СЛУЖБА» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 29.11.2021; тендерну пропозицію приватного підприємства «ДС-Колегія» (далі – ПП «ДС-Колегія»); рішення тендерного комітету про визначення переможця від 16.12.2021; повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021; договір №27/12-21 від 27.12.2021; додаткові угоди №1 від 18.01.2022, №2 від 03.05.2022, №3 від 12.07.2022, № 4 від 01.08.2022; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26.10.2022. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ДС-Колегія» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів (ID: UA-2021-11-29-012067-c) та пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись електронною банківською гарантією. Разом з електронною банківською гарантією Учасник повинен надати оригінал або копію платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на тендерне забезпечення (покриття за даною гарантією). У разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам (розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику), що визначені замовником у пункті 2 та пункті 3 Розділу 3 цієї тендерної документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, то Замовником буде відхилено тендерну пропозицію Учасника відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону 922-VIII. При цьому, в ході аналізу документів, наявних у складі тендерної пропозиції ПП ДС-Колегія встановлено, що учасником завантажено банківську гарантію ( БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ_LGI_549_2021.7z) 14 грудня 20:36, а платіжне доручення (файл - платіжне доручення.pdf) 15 грудня 18:17, тобто після проведення аукціону та кінцевого строку подання тендерних пропозицій (15 грудня 00:00). Таким чином, в складі тендерної пропозиції ПП ДС-Колегія відсутній оригінал або копію платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на тендерне забезпечення (покриття за даною гарантією), передбачений умовами тендерної документації Замовника. Отже, Замовником в порушення абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII не відхилено тендерну пропозицію ПП ДС-Колегія, як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.