Щодо фінансової спроможності
Відповідно до умов тендерної документації, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії своєї фінансової звітності за останній завершальний звітний період. Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік Відповідно до п. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 (зі змінами), строк для подання річної фінансової звітності для нашого підприємства встановлено 28 лютого року, що настає за звітним роком, тобто до 28.02.2022. Враховуючи, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 30.01.2022, відповідна фінансова звітність за 2021 рік на вказану дату ще не буде сформована та подана до відповідних органів. Зважаючи на таке, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, задля уникнення неоднозначного трактування вимоги, просимо Замовника викласти останню з наступним формулюванням: «Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії своєї фінансової звітності за останній звітний період, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув, а саме:..».
Шановний автор звернення! Дякуємо за Ваше звернення та повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
При цьому, строки подання річної та проміжної фінансової звітності визначені Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419. Тобто, подання суб’єктами господарювання фінансової звітності за визначений період і є завершальним етапом бухгалтерського обліку.
Відповідно до вимог пункту 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», відповідно до Розділу II «Склад та елементи фінансової звітності» наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» від 07.02.2013 №73, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії своєї фінансової звітності за останній завершальний звітний період.
Крім того, зазначеним додатком тендерної документації передбачено, що якщо Учасником на законних підставах не складається чи не складалася уся частина передбаченої цією документацією для такого Учасника фінансової звітності, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист із відповідними поясненнями, обґрунтованими належними посиланнями на відповідні нормативно-правові акти.
При цьому, у тендерній документації не передбачено вимог, за який саме рік подається така фінансова звітність.
Враховуючи вищевикладене, Замовником прийнято рішення відмовити у задоволенні вимог звернення.
Щодо способу надання документів Переможця
Відповідно до умов тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а також на адресу замовника разом з супровідним листом, із зазначенням переліку документів, що додаються до листа, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Втім, відповідно дл п. ч 6. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Відповідно до п 8. Ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зважаючи на наведені положення законодавства, з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, звертаємося до Замовника з проханням прибрати вимогу щодо надання паперових версій документів Переможця, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону.
Шановний автор звернення! Дякуємо за Ваше звернення. За результатами його розгляду Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації.
Щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції
Відповідно до умов тендерної документації, Замовник може прийняти рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо Учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Втім, при наявності відповідної підстави, відмова такому Учаснику в участі у процедурі закупівлі є не правом, а обов’язком замовника. Так, Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника на підставі п. 13 ч. 1 ст. 17 та абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на таке, з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, звертаємося до Замовника з проханням виключити вказану вище умову з тендерної документації та привести умови документації у відповідності до положень ст. 17 Закону.
Шановний автор звернення! Дякуємо за Ваше звернення. За результатами його розгляду Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації.
Щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції
Відповідно до умов тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника відхиляється Замовником, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Втім, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено такої підстави для відхилення тендерних пропозицій. Зважаючи на таке, з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, звертаємося до Замовника з проханням виключити вказану підставу для відхилення з тендерної документації.
Шановний автор звернення! Дякуємо за Ваше звернення. За результатами його розгляду Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації.
