Запит від
05.12.2023 15:17:38
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Як Замовник може пояснити неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі?
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА ШАГ», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
08.12.2023 15:18:48
Пояснення 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Очікувана вартість та розмір витрат було визначено на підставі виконаного проекту на капітальний ремонт та експертизи, проектно-кошторисної документації. Додаються дефектні акти, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, договірна ціна, експертний звіт (позитивний) (додається).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Відповідь.
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 3 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)
КУ «ЦФГДЗУСО ПЕРЕСИПСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ», Україна, 65003, вул. Отамана Головатого, 99.
«Роботи з Капітальний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) закладу системи освіти Пересипського району міста Одеси, за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи»
Розмір бюджетного призначення: 9 500 000,00 грн.
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей, замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з 16 листопада 2023 року строком на 90 діб .
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положенням Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 3 пункту 13 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2023 року.
У Замовника виникла необхідність термінового проведення Роботі з Капітального ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) закладу системи освіти Пересипського району міста Одеси (Одеський ліцей № 49 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Давида Ойстраха, 12), для негайного забезпечення очного навчально-виховного процесу у закладі.
Враховуючи обмежений час, у Замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток підпункту 3 пункту 13 Особливостей «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів».
Тому, в зв’язку з вищезазначеним, замовник на виконання вимог пункту 13 Особливостей та пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Перелік документів. Якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
1. Протокол уповноваженої особи від 20.11.2023 № 428 та обгрунтування.
2. Пункт 2 протоколу доручень, які надані на апаратній нараді структурних підрозділів Департаменту освіти та науки Одеської міської ради 26.04.2023 року щодо максимально швидкого виходу на очне навчання учнів та вихованців ЗО, неодноразовими зверненнями батьків учнів та батьків вихованців закладів освіти про необхідність нагальної потреби по улаштуванню захисних споруд цивільного захисту – укриттів в закладах освіти.
3. Експертний звіт (позитивний) № 30/1782-10/23 від 30 жовтня 2023 року.
Відповідно до листа Мінекономіки від 12.12.2022 «щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», пунктом 13 Особливостей встановлено широкий перелік випадків, коли придбання замовником товарів, робіт і послуг може здійснюватися без застосування електронної системи закупівель, шляхом укладання прямих договорів, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель відповідних звітів про такі договори, а також інформації про внесення змін до договорів.
У свою чергу, за потреби, підстави, за наявності яких замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, можуть бути підтверджені як внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо), так і зовнішніми документами (наприклад, листом військової адміністрації, або військового командування, або компетентних органів влади, установ, підприємств, організацій тощо).
При цьому рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей приймається замовником самостійно.
3. Як Замовник може пояснити не оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі?
Відповідь:
Під час оприлюднення договору стався технічний збій на веб-порталі Уповноваженого органу та договір не завантажився.. З огляду на те, що процедура закупівлі знаходиться на стадії "Завершена", і на даному етапі відсутня технічна можливість додати договір про закупівлю із додатками. У зв'язку з цим уповноваженою особою прийнято рішення оприлюднити договір через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстав для внесення змін до договору про закупівлю “покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі про закупівлі” (додаються) .
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА ШАГ», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Відповідь.
Замовником було проведено моніторинг ринку. Серед можливих потенційних виконавців робіт, а саме: було направлено листи до різних будівельних компаній з метою моніторингу цін на проведення робіт відповідно до дефектних актів та можливий термін виконання робіт. Відповідь було отримано від двох будівельних компаній (додається).
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА ШАГ» запропонувало нижчу ціну на виконання робіт та прийнятний строк виконання.
Запит від
11.12.2023 14:51:54
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Відповідно до частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Як Замовник може пояснити встановлення у пункті 13.1 договору підряду від 20.11.2023 № 390 такої умови: «Підрядник гарантує можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкту протягом 12 місяців з моменту закінчення робіт за Договором», що суперечить частині першій статті 884 Цивільного кодексу України?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
14.12.2023 12:08:31
Пояснення Дійсно Замовником не було враховано норми частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, а саме: підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено Договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений Договором або Законом. В подальшому зобов’язуємося, при укладанні договорів на капітальний ремонт, враховувати норми частини першої статті 884 Цивільного кодексу України. Також повідомляємо, що Замовник не заперечує проти укладання Додаткової угоди та приведення Договору у відповідність до Цивільного кодексу України та збільшити можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкту протягом 10 років з моменту закінчення робіт за Договором"
